Курильские острова — стратегически значимая территория России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Её развитие связано с привлечением инвестиций, расширением экономики и созданием комфортных условий для постоянного проживания. При этом островное положение, сложная транспортная доступность и природные риски определяют особые требования к пространственному планированию.
В 2021–2022 годах ИТП «Град» разработал Концепцию градостроительного развития Курильских островов. Она охватывает Курильский, Южно-Курильский и Северо-Курильский городские округа. Основная цель проекта — формирование благоприятного инвестиционного климата и обеспечение роста экономики по приоритетным направлениям.
Концепция объединяет решения по развитию жилищного строительства, транспорта, энергетики, туристско-рекреационных территорий, рыбохозяйственного комплекса и социальной инфраструктуры. Среди её задач — сохранение природных комплексов, применение технологий бережного строительства и формирование архитектурно-художественного облика застройки.
Проблематика: изолированность, природные риски и условия жизни
Островное положение влияет на работу экономики и повседневную жизнь. Основные виды внешнего сообщения — воздушный и водный транспорт — зависят от погодных условий. Автомобильные дороги обслуживают отдельные острова. Строительные материалы преимущественно завозятся извне.
Возможности освоения территории ограничивают высокая сейсмичность, вулканическая активность, опасность цунами, лавин, селей, оползней и обвалов. Сильные ветры и значительный объём осадков осложняют строительство. Дополнительного внимания требуют особо охраняемые природные территории и уязвимые островные экосистемы.
Экономика Курил во многом опирается на рыбную промышленность. Концепция ставит задачу расширить её структуру за счёт туристско-рекреационной деятельности, марикультуры и малой энергетики. Одновременно необходимо создавать условия для закрепления молодёжи и привлечения специалистов: обновлять жильё, развивать образование, здравоохранение, спорт и культуру.
Эти задачи определили три стратегических приоритета проекта: преодоление изолированности, диверсификацию экономики и повышение качества жизни.
Основа проектных решений: исследование территории
При подготовке концепции проведено исследование природных особенностей Курильских островов. Рассмотрены климатические риски, в том числе повышение уровня моря, сокращение ледового сезона и возможное затопление прибрежных территорий и устьев рек.
В проекте учтены вулканическая активность и цунамиопасность, влияющие на размещение застройки и планирование туристических территорий. Сейсмичность и климатические особенности учитываются при выборе материалов и этажности зданий.
Экологические принципы концепции включают сохранение природных комплексов и переход к углеродно-нейтральному развитию. Для инвестиционных проектов предусмотрены расчёт антропогенной нагрузки и обоснование эколого-хозяйственного баланса.
Пространственная организация и транспортные связи
В концепции представлен пространственный каркас Курильского городского округа на острове Итуруп. Он включает основную и второстепенные планировочные оси, транспортные узлы, существующие и планируемые населённые пункты, направления развития логистики и рекреации.
Транспортные предложения предусматривают развитие морских связей, каботажного судоходства, воздушного сообщения и внутриостровных дорог. Стратегическая задача — создание круглогодичной, всесезонной транспортной доступности.
Материалы проекта содержат предложения по развитию населенных пунктов, в частности, центральной части города Курильска на острове Итуруп. Определены ключевые туристские территории для островов всего Курильского архипелага с прорабокой возможностей размещения объектов и визуального облика новой застройки.
Рис. Планирование туризма на острове Итуруп
Туристические кластеры и решения для энергоснабжения
Наряду с рыбохозяйственным комплексом одним из ведущих направлений развития определена туристско-рекреационная деятельность. В концепции прорабатывались туристические кластеры — точки роста, опирающиеся одновременно на логистику и транспорт, производство рыбы и морепродуктов, природно-рекреационный и бальнеологический потенциал отдельных территорий.
Такой подход связывает развитие туризма с производственной деятельностью и транспортными возможностями островов. Концепция ориентирована на экологический, экспедиционный и круизный туризм. Предусмотрены также развитие марикультуры, местного агробизнеса и агротуризма, снижение зависимости от привозных продуктов.
Особое место в проекте занимают решения по энергоснабжению. Для Курил был спланирован перевод на сжиженный природный газ с проработкой его доставки на острова. Концепция предусматривает создание систем приёма, хранения и регазификации СПГ.
Наряду с этим рассматривалось использование местных энергетических ресурсов: геотермальных источников на Итурупе и Кунашире, ветровой энергетики, солнечной энергетики на Итурупе и малой гидроэнергетики на Парамушире. Эти решения направлены на повышение энергетической автономии островов и снижение выбросов по сравнению с дизельной генерацией.
Для новых туристических территорий предусмотрены локальные очистные сооружения и водозаборы, для существующей инфраструктуры — реконструкция и модернизация очистных сооружений. Применение модульно-каркасных технологий рассматривается как способ снизить транспортные расходы и нагрузку на природу.
Жильё и социальная инфраструктура
Жилищные решения включают расселение аварийного и ветхого фонда, новое строительство и развитие арендного жилья для приезжих специалистов и временных работников, в том числе сотрудников бюджетной сферы. В концепции предусмотрено дополнительно 15,5 тыс. кв. м арендного жилья сверх объёма, строившегося на момент подготовки проекта.
Развитие социальной инфраструктуры предполагает строительство школ и детских садов, ликвидацию двухсменного обучения, строительство и реконструкцию больниц, амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов. На Кунашире предусмотрен терапевтическо-реабилитационный корпус.
В числе предложений по обеспечению безопасности — берегоукрепление и перенос жилья из зон опасности цунами и затопления.
Рис. Центральная площадь города Курильск
Проектные ориентиры и результат работы
Результат работы ИТП «Град» — концепция, объединяющая пространственные решения с предложениями по развитию экономики, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры Курильских островов.
Один из её целевых ориентиров — создание 7,9 тыс. новых рабочих мест до 2042 года. Основные направления — рыбохозяйственный комплекс, туризм и сфера услуг. Предусмотрены также повышение жилищной обеспеченности, развитие дорог и портовой инфраструктуры.
В 2026 году Концепция градостроительного развития Курильских островов вошла в число финалистов премии «ДальАрх» в номинации «Лучший мастер-план города».
Авторы проекта: Елена Бурлакова, Александр Плотников, Николай Казаков, Евгения Шефер, Дарья Омельянчук, Ольга Коровайская и Вера Сумина.
