Информационная система обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области. Предоставление услуг в электронном виде

Аватар пользователя Маглов Эдуард
Маглов Эдуард

Правительство Российской Федерации распоряжением от 31 января 2017 года № 147-р утвердило целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации [1]. Согласно этому распоряжению целевая модель «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» устанавливает снижение показателя «Срок предоставления услуги «Получение градостроительного плана земельного участка» до значения не более 25 календарных дней к 31.12.2017г. и увеличение доли предоставленных услуг в электронном виде до 30%. По услуге «Получение разрешения на строительство» установлены показатели 25 дней и 30% соответственно. Целевые значения показателей, установленные на последующие года, по услугам «Получение градостроительного плана земельного участка», «Получение разрешения на строительство» и «Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» приведены в таблице 1.

Таблица 1 — Целевые значения показателей модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» по услугам

Для достижения приведенных показателей целевая модель устанавливает необходимость в наличии внедренной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности регионального уровня в электронном виде (далее – ИСОГД). При этом, ИСОГД должна быть интегрирована с региональным порталом государственных и муниципальных услуг для возможности межведомственного и межуровневого взаимодействия.

В процессах предоставления услуг в электронном виде можно выделить следующие процедуры:

  1. подача заявления на предоставление услуги через:
      • Единый портал государственных услуг (далее — ЕПГУ);
      • региональный портал государственных услуг (далее — РПГУ);
      • многофункциональный центр (далее — МФЦ);
  2. рассмотрение ответственным исполнителем заявления и предоставленных документов;
  3. направление посредством Системы межведомственного электронного взаимодействия (далее — СМЭВ) запросов на предоставление сведений в федеральные, региональные или местные органы власти, рассмотрение результатов этих запросов;
  4. подготовка проекта запрошенного документа одним или несколькими исполнителями;
  5. согласование проекта документа с заинтересованными лицами;
  6. подписание документа уполномоченным лицом с использованием электронной подписи;
  7. направление подписанного документа в личный кабинет заявителя на портале либо в информационную систему МФЦ.

Оперативность действий всех участников указанных процедур, включая информационные системы, их обеспеченность необходимой информацией о предмете рассмотрения, скорость коммуникаций друг с другом и определяют общий срок предоставления услуги.

С 2011 года команда Института территориального планирования «Град» занимается развитием технологических возможностей и сопровождением эксплуатации Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области (далее – ИСОГД ТО). ИСОГД ТО предназначена для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Тюменской области в сфере градостроительства автоматизированными инструментами реализации своих полномочий в электронном виде, для обеспечения поддержки принятия управленческих решений и исполнения требований законодательства РФ в области градостроительной деятельности. ИСОГД ТО — это двухуровневая информационная система, внедренная в Главном управлении строительства Тюменской области, во всех городских округах и муниципальных районах области.

За прошедшее время из перечисленных процедур предоставления услуг в электронном виде в ИСОГД ТО автоматизированы:

  1. получение заявлений на предоставление услуг с ЕПГУ [2];
  2. направление посредством СМЭВ межведомственных запросов сведений в федеральные и региональные органы власти, в органы местного самоуправления[2][3][4];
  3. подготовка проектов градостроительных планов земельных участков, заключений экспертизы проектной документации, разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию и других документов [5] [6];
  4. направление подписанного документа в личный кабинет заявителя на ЕПГУ [2].

В декабре 2016 года завершен очередной этап работ по развитию ИСОГД ТО. В соответствии с техническим заданием разработаны функции автоматизации ранее незатронутых процедур: согласование проекта документа в электронном виде и подписание документа уполномоченным лицом с использованием электронной подписи.

Пользователи ИСОГД ТО получили возможность задать в ней маршрут согласования подготовленного проекта документа, ознакомиться с ним в электронном виде, выполнить согласование документа или отказать в согласовании, подписать документ электронной подписью. На рисунках 1 и 2 представлены экранные формы согласования документов и подписи документа.

Рисунок 1 – Экранные формы электронного согласования проекта документа

Рисунок 2 – Экранные формы подписи электронного документа

Подписанный документ автоматически направляется в личный кабинет пользователя ЕПГУ.

Для оперативного уведомления пользователей ИСОГД ТО о поступающих в электронном виде заявлениях на предоставление услуг, об ответах на направленные межведомственные запросы произведена модернизация сервиса уведомлений, который позволяет уведомить пользователя о создании или изменении объекта системы с указанными характеристиками, в том числе, с помощью электронной почты. Экранная форма сервиса уведомлений приведена на рисунке 3.

Рисунок 3 – Экранная форма сервиса уведомлений

Также в рамках завершенного этапа проведена модернизация сервисов передачи заявлений на предоставление услуг с ЕПГУ и обновлены формы заявлений на предоставление услуг с ЕПГУ, скорректирован набор доступных запросов сведений через СМЭВ. Требования СМЭВ 2.0 устанавливают ограничения на максимальный размер передаваемых файлов. Однако, для получения разрешений заявителю необходимо передать проектную документацию на объект строительства, размер которой в электронном виде превышает установленное ограничение. При организации подачи заявления на РПГУ данной проблемы можно избежать. Поэтому совместно с Департаментом информатизации Тюменской области проведены работы по использованию модернизированных сервисов для передачи в базу данных ИСОГД ТО заявлений не только с ЕПГУ, но и с РПГУ, включая отправку готового документа в личный кабинет РПГУ.

Помимо ранее приведенных показателей целевая модель «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» устанавливает целевые значения доли услуг, предоставленных через многофункциональные центры, в общем количестве предоставленных услуг. Проведенная модернизация сервисов интеграции с ЕПГУ и опыт их применения для приема заявлений с РПГУ обеспечили технологическую возможность подключения информационной системы МФЦ к ИСОГД ТО. В случае реализации такой интеграции исполнитель, ответственный за предоставление услуги, получит единую точку входа заявления в электронном виде и единый механизм передачи документа в электронном виде независимо от места подачи заявления.

Таким образом, в ИСОГД Тюменской области предоставление государственных и муниципальных услуг может осуществляться полностью в электронном виде с момента подачи заявления на ЕПГУ или РПГУ до передачи документа-результата услуги в электронном виде в соответствующий личный кабинет заявителя.

Используя накопленный массив данных за период ИСОГД ТО позволяет анализировать достижение того или иного показателя. На рисунках 4 и 5 представлены графики изменений среднего срока предоставления услуг по Исетскому и Ярковскому районам.

Рисунок 4 – График среднего срока оказания услуг по Исетскому району

Рисунок 5 – График среднего срока оказания услуг по Ярковсому району

С другими ранее реализованными и новыми возможностями ИСОГД Тюменской области можно познакомится в блогах сотрудников Департамента информационных технологий ИТП «Град» в сети интернет по адресу http://itpgrad.ru.


Библиографический перечень

[1] — Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р. URL: http://government.ru/media/files/dplfMsmcALNGS3lkDrh6XAYscv7quKXK.pdf (дата обращения: 14.02.2017г.).

[2] — Пономарева И.С. Интеграция региональной информационной системы с СМЭВ. Делимся первым опытом. 14.10.2013г. URL: http://itpgrad.ru/node/949 (дата обращения: 14.02.2017г.).

[3] — Бобровицкая О.В. Сопровождение и развитие ИСОГД Тюменской области. 26.02.2015г. URL: http://itpgrad.ru/node/2034 (дата обращения: 14.02.2017г.).

[4] — Максименко А. В. Обеспечение электронного взаимодействия ИСОГД Тюменской области с ГКН. 23.12.2015г. URL: http://itpgrad.ru/node/2001 (дата обращения: 14.02.2017г.).

[5] — Информационная система обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области. URL: http://itpgrad.ru/node/745 (дата обращения: 14.02.2017г.).

[6] — Бобровицкая О.В. Завершены работы по совершенствованию двухуровневой ИСОГД Тюменской области. 11.02.2016г. URL: http://itpgrad.ru/node/2034 (дата обращения: 14.02.2017г.).

Комментарии

Отправить комментарий

Содержимое этого поля является приватным и не будет отображаться публично.
АНТИСПАМ
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.
X
Вы можете войти с зарегистрированным именем пользователя или вашим e-mail адресом.
Пароль чувствителен к регистру.
Загрузка