Итоги первого заседания рабочей группы по контролю за реализацией закона о «лесной амнистии»

86211 18 сентября состоялось первое заседание рабочей группы по контролю за реализацией закона о «лесной амнистии» при Комитете Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Рабочая группа создана во исполнение Постановления Государственной Думы от 21 июля 2017 года для осуществления контроля за реализацией вступившего в силу 11 августа 2017 года Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». В ее состав вошли представители всех думских фракций, а также представители Правительства, Счетной палаты и Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Открывая заседание, председатель Комитета Николай Николаев сообщил, что в рамках работы депутатов в регионах в их адрес поступили многочисленные обращения от граждан, что государственные и муниципальные органы, кадастровые инженеры на местах зачастую отказывают в применении норм вышеуказанного федерального закона, ссылаясь на неясность конкретных механизмов его применения. Он обратился с просьбой к представителям профильных министерств и ведомств об ускорении разработки методических рекомендаций по применению закона. Депутат также сообщил, что для обсуждения первых результатов действия закона о «лесной амнистии» в октябре 2017 года Комитет планирует провести парламентские слушания, что задача созданной рабочей – проведение мониторинга и доклад Государственной Думе в срок не позднее 1 декабря о результатах парламентского контроля за его правоприменительной практикой.

Кроме того, Н. Николаев отметил, что в ходе бесед с избирателями выявилась «некоторая растерянность» органов власти субъектов Российской Федерации, а суды, напротив, уже принимают решения в соответствии с новым законом.

Присутствовавшие на заседании рабочей группы чиновники поделились первым опытом реализации закона.

Заместитель директора Департамента недвижимости Минэкономразвития России Алексей Бутовецкий считает, что закон содержит «достаточно сложные положения», а это, в свою очередь, не способствует оперативности в принятии решений, Минэкономразвития России сейчас ориентируется на жалобы и обращения подведомственных организаций.

В этой связи в министерстве совместно с Рослесхозом были подготовлены рекомендации и разъяснения, и 15 сентября алгоритмы действий в дополнение к закону были направлены в регионы подведомственным организациям, «чтобы корректно принимать решения».

В частности, Минэкономразвития России разъясняет, что принятие Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями Государственного лесного реестра.

В силу установленных правил, сведения Государственного лесного реестра, не соответствующие сведениям Единого государственного реестра недвижимости, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определенной категории).

Решение об отнесении к определенной категории (отличной от категории земель лесного фонда) принимается независимо от сведений Государственного лесного реестра или лесного плана субъекта Российской Федерации.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов также и в тех случаях, когда возможность отнесения участка к населенному пункту следует из местоположения такого земельного участка.

При этом принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется. Орган регистрации прав должен вносить соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости самостоятельно.

Особо отмечено, что вопрос об определении разрешенного использования земельных участков путем принятия правил землепользования и застройки может быть решен не ранее чем через год со дня включения земельных участков лесного фонда в границы населенных пунктов. И поскольку данный участок более не является участком лесного фонда и не становится автоматически городским лесом, разработка лесохозяйственного регламента применительно к такому участку не осуществляется вплоть до признания соответствующего участка городским лесом в правилах землепользования и застройки.

Указанное правило не ставит под сомнение ранее утвержденные документы градостроительного зонирования, оно также не является основанием для пересмотра прав на лесной участок, включенный в границы населенного пункта.

В ходе заседания участниками неоднократно поднимались вопросы, связанные с конкретными случаями незаконного использования лесных и особо охраняемых природных территорий, в связи с чем было принято решение обратиться в регионы с просьбой ускорения постановки на учет таких заповедных территорий.

По итогам заседания было принято решение до 15 октября аккумулировать информацию в профильном комитете, обменяться данными о поступивших запросах и жалобах граждан. Вся информация будет оперативно размещаться на специальном сайте леснаяамнистия.рф.

Более подробно с разъяснениями Минэкономразвития России можно ознакомиться в приложении к настоящей новости.

 

Материалы подготовлены юристом отдела градостроительных исследований и методического обеспечения ООО «ИТП «Град» В.С. Поповой.

Материалы для скачивания: 
X
Вы можете войти с зарегистрированным именем пользователя или вашим e-mail адресом.
Пароль чувствителен к регистру.
Загрузка