Итоги четвертого дня конференции

27 апреля работу конференции открыла секция «Цифровая экономика и ИТ-градоустройство». Её модератором выступил генеральный директор ООО «Джемс Девелопмент» Алексей Викторович Дударев.

Участники секции обсудили вопрос концепции трехуровневой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в новой законодательной реальности, рассмотрели фактическую и планируемую взаимосвязь федеральных систем и управления развитием регионов и городов за пределами Москвы: ИСОГД, ЕГРН, ФГИС ТП, ЕЭКО и ФФПД\РФПД и СМЭВ-3.

По словам А.В. Дударева, сегодня большая часть ключевых государственных информационных систем – ЕЭКО, ФФПД, новая версия ФГИС ТП и СМЭВ – находятся в стадии проектирования или внедрения, и государство не имеет опыта их эксплуатации. ИСОГД реформируется – полномочия по организации ее ведения передаются субъектам РФ, имеющим ресурсы и возможности реализовать данный проект, требования к взаимодействию информационных систем с ЕГРН обновляются каждый год. Эксперты представили свой взгляд на то, как нововведения повлияют на управленческие процессы в регионах и городах, способны ли электронные услуги стать электронными процессами и как работать в таких условиях, что делать прямо сейчас.

По мнению генерального директора ООО «Джемс Девелопмент», сегодня как и прежде регионы и муниципалитеты сами должны решать, какие информационные системы использовать для развития своей территории.

С докладом «Региональные геоинформационные системы и региональные фонды пространственных данных и их влияние на процессы управления в регионах и муниципальных образованиях» выступил заместитель начальника главного управления информационных технологий и связи Омской области Андрей Александрович Ключенко.

Докладчик рассказал о геоинформационной системе Омской области, первая очередь которой была создана в 2014 году; уточнил цели формирования РГИС, базовые принципы её работы по отдельным ведомствам. Кроме того, прошло обсуждение о возможности ведения ИСОГД органами местного самоуправления и её доработке в соответствии с требованиями целевой модели.

Участники отметили, что сегодня множество серьезных проблем лежит в плоскости межведомственного взаимодействия. И в настоящее время, когда еще не разработано в полной мере законодательство на федеральном уровне в сфере использования пространственных данных, регионы должны консолидировать усилия на подобных профессиональных площадках, как конференция Института, чтобы в дальнейшем продвигать собственные взвешенные эффективные решения.

В рамках работы секции участники конференции смогли познакомиться и с международным опытом по использованию данных дистанционного зондирования в задачах управления. Директор по исследованиям Фонда исследований технологий в области исследования Земли для городского планирования , городского климата и метаболизма (Ираклион, Крит, Греция) доктор Нектариос Кризолакис совместно с экспертом отдела градостроительных исследований и методического обеспечения ИТП «Град» представил доклад «Дистанционное зондирование Земли в исследованиях климата городов и управлении развитием территории».

Спикеры предложили для обсуждения результаты проекта URBANFLUXES (Урбанфлаксис). Были рассмотрены итоги исследований потепления климата в городах и антропогенных тепловых потоков; феномен «острова тепла» и ущерб городской экономике. В центре внимания экспертов оказались данные ДЗЗ и наземного наблюдения для изучения потребления энергии в городах, а также результаты проекта на примере пилотных городов (Ираклион, Базель, Лондон). Сверхзадача проекта – оздоровив города, оздоровить планету.

«Сегодня есть такая возможность найти «виновников» нарушения энергобаланса городов, наблюдая за выбросами тепла, и подобрать необходимые инструменты для нейтрализации этого негативного влияния, – обратил особое внимание на значимость научного исследования доктор Нектариос Кризолакис. – Наша задача: выработать универсальный алгоритм, который сможет использовать каждый город, чтобы в итоге выиграли и люди, и планета. Для России это особенно актуально, поскольку глобальное потепление никто не отменял, а вы гораздо хуже подготовлены к высоким температурам, чем средиземноморские коллеги».

Рассказывая о проекте   SEN4RUS (Сенфорас), эксперты изучили ожидания и возможности использования спутниковых данных программы Коперника со спутников семейства Sentinel в управлении развитием территорий на уровне городов и регионов России.

Напомним, ООО «ГРАД-Информ» является участником международного проекта SEN4RUS (Geourban). В состав рабочей группы наряду с омскими специалистами входят организации-представители Израиля, Германии, Швейцарии, Турции и Греции. Главная цель интеграции – объединение усилий ученых и градостроителей в области дистанционного обследования Земли, создание Web-ориентированной геоинформационной системы, которая отражает многомерную природу городского планирования и управления, используя данные дистанционного зондирования Земли.

Продолжил работу конференции главный специалист отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности Управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижневартовска Сергей Анатольевич Лавров. Спикер поделился опытом создания муниципальной ГИС Нижневартовска, подробно рассказал, как обеспечивается электронное информационное взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями на базе МГИС.

Как уточнил модератор секции А.В. Дударев, особенно интересен также и прогрессивный опыт Тюменской области в создании региональных геоинформационных систем, который показывает, как сегодня можно реализовывать полностью электронные проекты, не создавая ни одной «бумажки», автоматизировав отчетность и популяризировав сервисы.

В ИСОГД ТО предоставление государственных и муниципальных услуг может осуществляться полностью в электронном виде с момента подачи заявления на единый портал государственных услуг (ЕПГУ) или региональный портал государственных услуг (РПГУ) до передачи документа-результата услуги в электронном виде в соответствующий личный кабинет заявителя. Накопленный за период эксплуатации ИСОГД ТО массив данных позволяет анализировать достижение того или иного показателя.

Среди важных результатов прошлого года было отмечено размещение в свободном доступе в Национальном фонде алгоритмов и программ в качестве типового решения ИСОГД Тюменской области.

Разработка типовой версии призвана качественно изменить ситуацию с системами, автоматизирующими и информационно обеспечивающими градостроительную деятельность, и поднять планку решаемых в стране задач в сфере управления развитием территорий.

Разработчики типового решения ответили на вопросы о системе, планах и перспективах ее развития, пояснили, каким образом органам власти субъектов РФ оперативно решить задачу создания двухуровневой региональной ИСОГД, как организовать нормативно-правовое регулирование процесса создания и эксплуатации государственной информационной системы, защиты информации.

Ведущий аналитик, руководитель проектов ООО «Джемс Девелопмент» Эдуард Михайлович Маглов подробнее остановился на технологии внедрения и эксплуатации, технических особенностях организации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в электронном виде с использованием ТТПО ИСОГД.

Ведущий аналитик ООО «Джемс Девелопмент» Шитюк Лилия Владимировна пояснила моменты, связанные с автоматизацией Государственного строительного надзора в режиме интеграции с ИСОГД Тюменской области.

Тема сбора и анализа больших данных в задачах управления развитием территории осветила в своем выступлении Анна Амвросова, представитель компании «Habidatum», подчеркнула мощность этого аналитического инструмента в процессе городского планирования и отметила, что сегодня происходит переход от городской топографии к городской «томографии», потому что исследователи смотрят вглубь.

«Мы фиксируем смену парадигмы, переход к анализу города как процесса, а не статической картины, – заявила Анна Амвросова.

Доклад «Автоматизация градостроительного проектирования и управления развитием территории с использованием современных технологий и больших данных. Концепция создания систем управления развитием территории городов и регионов с применением технологий ИАС «Градоустройство» и Geometa» на секции представил руководитель проектов ИТП «Град» Георгий Владимирович Пашнин.

Спикер обратил внимание на то, что изменения законодательства, связанные с введением в Градостроительный кодекс Российской Федерации института общественных обсуждений, развитие в стране движения урбанистов, назревшая для органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований необходимость своевременно реагировать на крупные государственные программы, связанные с реконструкцией улично-дорожных сетей и благоустройством, продолжающаяся реформа земельного законодательства – все эти тренды создают основу для появления новых инструментов взаимодействия с гражданами, городскими сообществами и инвесторами. Публичные интерактивные карты отвечают данным вызовам.

«Уже всем понятно, что в ближайшие несколько лет технологии изменят профессию градостроителя... Вектор скоро вымрет. Будущее за умными системами, IT-градостроительством. Именно технологии спасут нас от рутинной ручной работы, чтобы мы могли заниматься осмысленным проектированием, а базовой единицей, кирпичиком системы градостроительства станет человек», – добавил Г.В. Пашнин.

Заключительным мероприятием четвертого дня стал круглый стол по подведению итогов работы конференции под руководством советника РААСН, профессора МААМ, председателя Совета НП «Национальная Гильдия Градостроителей», генерального директора ИТП «Град» Анны Николаевны Береговских.

Участники конференции поделились собственными идеями, предложениями, оценили важность и ценность подобной площадки, как конференция Института, для консолидации усилий в сфере градостроительства, формирования единой позиции по сложным градостроительным вопросам, обмена практическим опытом.

Было выдвинуты три блока предложений: по развитию деятельности Института, по новым направлениям для научно-исследовательской работы, а также по совершенствованию федерального законодательства.

Участники конференции, рассматривая итоги ушедшего года, еще раз отметили повышенное внимание к вопросам пространственного развития, комфортной среды, человека как основного критерия эффективной организации пространства и экономической успешности территории, а также общий тренд на цифровизацию всех отраслей знаний, признав, что этот разворот в сторону градостроительства и цифровизации лишь первый шаг. Предстоит большая системная работа по разработке методов и инструментов управления развитием территорий, основанных на передовых достижениях науки и техники. Кроме того, была подчеркнута необходимость внедрения фундаментальных гуманитарных наук в градостроительное образование; включение в школьную программу основ градостроительства, повышение правовой грамотности.

По итогам мероприятия будет подготовлена и размещена на сайте ИТП «Град» резолюция конференции.

 

X
Вы можете войти с зарегистрированным именем пользователя или вашим e-mail адресом.
Пароль чувствителен к регистру.
Загрузка