Публикация градостроительной документации Тюменской области в ФГИС ТП

Аватар пользователя Сачков Евгений
Сачков Евгений

В декабре 2015 года данные градостроительной документации Тюменской области впервые были опубликованы в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее также ФГИС ТП) в режиме онлайн-доступа с использованием веб-сервисов WMS и WMTS.

На рисунках 1 и 2 представлены слои схемы территориального планирования Тюменской области и генерального плана Казанского сельского поселения, опубликованные в ФГИС ТП. 

Рисунок 1 – Отображение данных схемы территориального планирования Тюменской области в ФГИС ТП

Рисунок 2 – Отображение данных генерального плана Казанского сельского поселения в ФГИС ТП

Помимо передачи данных в ФГИС ТП, результатом работ по интеграции с ФГИС ТП стала возможность публикации градостроительной документации и других данных Тюменской области в иных ГИС, поддерживающих WMS\WMTS сервисы. На рисунках 3 и 4 представлены данные, открытые с использованием QGIS:

Рисунок 3 – Отображение данных схемы территориального планирования Тюменской области в QGIS

Рисунок 4 – Отображение данных генерального плана Казанского сельского поселения в QGIS

В момент постановки задачи по организации взаимодействия с ФГИС ТП еще не было понятно, с каким объемом работ мы столкнемся. Задачи и проблемы появлялись по мере выполнения работ. Итоговый алгоритм их решения представлен на рисунке 5.

Рисунок 5 – Процесс обеспечения взаимодействия ИСОГД ТО и ФГИС ТП

Разберем последовательность действий по публикации градостроительной документации Тюменской области в ФГИС ТП:

Задача 1. Определить перечень передаваемых данных

  • Перечень передаваемых материалов определен статьей 57.1 Градостроительного кодекса;
  • Структура размещаемой информации и детализация вида информации определена Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 127 «Об утверждении требований к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования».

Исходя из этого, взяв за основу разработанную ООО «ИТП «Град» Систему требований к градостроительной документации версии 3.2 (далее также СТ), в соответствии с которой подготовлена основная часть градостроительной документации Тюменской области, был определен перечень передаваемых слоев. Наименования слоев были взяты из СТ. В рамках анализа, так же подготовлена таблица соответствия объектов СТ и Приказа Минрегиона России от 30.01.2012 № 19  «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения».(далее также Приказ № 19)

Задача 2. Определить источник данных для публикации

За размещение данных в ФГИС ТП отвечают обладатели информации. В случае Тюменской области – это 26 муниципальных образований и Главное управление строительства Тюменской области. У каждого участника есть свой сервер, и можно было бы организовать доступ с их серверов. Минусы этого решения: 27 серверов, которые необходимо обсуживать и поддерживать. Но мы воспользовались преимуществами двухуровневой ИСОГД Тюменской области и осуществили публикацию региональных и муниципальных данных с регионального сервера. Для обеспечения безопасности и быстродействия при предоставлении данных в режиме веб-сервисов в целевой системе координат выделен отдельный сервер и база данных, а также разработан механизм переноса и пересчета данных из базы ИСОГД ТО в новую базу данных «Передатчик в ФГИС ТП».

Задача 3. Привести данные градостроительной документации Тюменской области в соответствие с требованиями Приказа № 19

Далеко не все публикуемые данные были разработаны и утверждены в соответствии с требованиями Приказа № 19. Даже для случаев, когда документация была разработана до вступления в силу Приказа № 19, обязательным условием публикации было соответствие его требованиям в части структуры объектов и условных обозначений.

Для приведения данных в соответствие с Приказом № 19 потребовалось:

1. Определить перечень атрибутов, от которых для каждого типа объекта зависит условное обозначение. В общем случае это вид (тип) объекта, статус объекта, значение объекта, тип геометрии.

2. Получить уникальное значение кода объекта, по которому будет производиться раскраска.

3. Сопоставить значения кодов объектов различных классификаторов, для чего была разработана таблица соответствия.

Для тех кодов объектов, которые не нашли соответствия с объектами в Приказе № 19 проводилась дополнительная аналитика. Данная работа оказалась трудоемкой, особенно в части данных, подготовленных в отсутствие четких структур и классификаторов.

4. Сгенерировать SLD стили.

На основе значений кодов условных обозначений мы автоматизировали процесс генерации SLD стилей для назначения условных обозначений геосервером (Geoserver). На данном этапе нам пришлось предусмотреть возможность объединения слоев. Такая необходимость возникла из-за того, что нескольким наименованиям слоев по классификатору СТ соответствовало лишь одно значение классификатора Приказа № 19. Следовательно, нужно было отобразить несколько каталогов как один, в противном случае мы бы получили дублирующие значения.

Проблема была решена настройкой представлений в базе данных (view), которые используются геосервером для публикации.

Задача 4. Настроить используемое веб приложение (Geoserver) для передачи данных в ФГИС ТП

Настройка геосервера для передачи данных в ФГИС ТП включает в себя следующие этапы:

1. Добавление созданных SLD стилей на геосервер.

2.Публикация данных градостроительной документации на геосервере.

Для того, чтобы слой был опубликован на геосервере необходимо:

  1. создать рабочую область;
  2. создать хранилище;
  3. создать слой.

3. Настройка доступа к данным на геосервере.

Для открытия доступа к данным по WMS необходимо выполнить еще 3 шага:

  1. создать Роль и пользователя;
  2. настроить доступ к данным;
  3. настроить доступ к WMS сервису.

Первоначально мы организовали доступ в виде сервиса WMS. Однако, такой способ передачи данных создает значительную нагрузку на геосервер, т.к. большой объем данных запрашивается напрямую из базы данных «Передатчик в ФГИС ТП» через геосервер. В связи с этим мы включили кэширование слоев (WMTS сервис), получив возможность передавать данные в виде тайлов, оперативно обновляя кэш, в случае изменения данных в базе.

Задача 5. Проверить отображение по WMS (через QGIS)

Добавляем ссылки на сервисы через меню QGIS и проверяем их работоспособность (см. рисунки 3 и 4).

Задача 6. Подготовить заявки для отправки в ФГИС ТП

Подготовить письмо на электронный адрес технической поддержки ФГИС ТП с адресом WMS\WMTS сервера (URL), информации об ограничивающем прямоугольнике (MBR), системе координат и перечне передаваемых данных (зависит от набора данных).

Список проблем данного алгоритма, выявленных совместно с технической поддержкой ФГИС ТП

  1. Проблемы с идентификацией передаваемых объектов. В QGIS, ArcGis и  MapInfo идентификация работает стабильно.
  2. Медленная скорость работы по WMS, требуется использование WMTS с кэшированием.
  3. Желательно дополнительно настроить генерализацию для слоев с большим количеством объектов.

Хотелось бы отметить, что в общем случае, если данные соответствуют требованиям Приказа № 19 или СТ, имеющей таблицу соответствия объектов с требованиями Приказа № 19, то трудозатраты сокращаются многократно.

По нашему мнению, публикация пространственных данных регионального и муниципального уровня в ФГИС ТП и иных федеральных системах в виде веб-сервисов с прямым доступом, организованным посредством региональных информационных систем (региональных ГИС или региональных ИСОГД) является целесообразным и логичным шагом на пути построения трехуровневых систем управления развитием территории в Российской Федерации.

Комментарии

Аватар пользователя Сачков Евгений

Такова политика ФГИС ТП. Данные сначала проверяются специалистом технической поддержки ФГИС ТП, затем публикуются в закрытом доступе. Для того, чтобы увидеть слои в открытом доступе, необходимо одобрение руководства ФГИС ТП.

Аватар пользователя Гость

А почему гостевому пользователю этого слоя не видно в ФГИС ТП?

Отправить комментарий

Содержимое этого поля является приватным и не будет отображаться публично.
АНТИСПАМ
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.
X
Вы можете войти с зарегистрированным именем пользователя или вашим e-mail адресом.
Пароль чувствителен к регистру.
Загрузка