Обзор новейших решений по обеспечению стратегического планирования с использованием государственной автоматизированной системы «Управление»

Аватар пользователя Кустова Ксения

Для создания условий, обеспечивающих повышение эффективности органов государственной власти, требуется совершенствование информационного, технологического и аналитического обеспечения принятия решений на всех уровнях государственного управления, существенное сокращение дублирующих информационных потоков, формирование единого информационного пространства.

С этой целью разработана государственная автоматизированная информационная система «Управление».

В целях исполнения норм Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631 «О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования» одной из задач функционирования системы государственной автоматизированной информационной системы «Управление» является обеспечение стратегического планирования, осуществляемого в отношении документов стратегического планирования, не содержащих служебную информацию ограниченного распространения или сведений, составляющих государственную тайну.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2015 № 1278 «О федеральной информационной системе стратегического планирования и внесении изменений в положение о государственной автоматизированной информационной системе «Управление» посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» Минэкономразвития России создана федеральная информационная система стратегического планирования.

Федеральный государственный реестр документов стратегического планирования начал работу в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» с 01.12.2015.

Одним из важнейших направлений деятельности участников стратегического планирования, обеспечивающих реализуемость решений документов стратегического планирования, является мониторинг и контроль реализации указанных документов.

Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования – деятельность участников стратегического планирования (федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) по комплексной оценке хода и итогов реализации документов стратегического планирования, а также по оценке взаимодействия участников стратегического планирования в части соблюдения принципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

В целях эффективного осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» протоколом заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 19.07.2016 одобрены Методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о порядке проведения мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в государственной автоматизированной информационной системе «Управление».

Методические рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 4 плана мероприятий по развитию государственной автоматизированной информационной системы «Управление» на 2016–2018 годы, утвержденного протоколом заседания Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 05.04.2016 № 1.

Документ подготовлен для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Методические рекомендации определяют порядок проведения мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» участниками стратегического планирования.

Документ определяет порядок проведения мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования различного уровня: документов, разрабатываемых в рамках целеполагания (стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития макрорегионов, отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований), документов прогнозирования (прогноза научно-технологического развития Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, вариантов прогноза социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период), документов планирования и программирования (основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, схем территориального планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, планов деятельности федеральных органов исполнительной власти).

Процессы осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования с использованием государственной автоматизированной информационной системы «Управление» описаны блок-схемами (блок-схемы на примере мероприятий по мониторингу и контролю реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, мониторингу и контролю реализации государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальных программ представлены на рисунках 1 и 2).

Следует отметить, что блок-схема мониторинга и контроля реализации схем территориального планирования субъектов Российской Федерации в составе методических рекомендаций не представлена. Соответствующий мониторинг и контроль планируется осуществлять с применением федеральной государственной информационной системы территориального планирования.

Для осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования государственной автоматизированной информационной системой «Управление» предусмотрены возможности сопоставления плановых и фактических значений показателей, сроков реализации документов, их мероприятий, ресурсов, необходимых для реализации документов.

В целях проведения мониторинга и контроля документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания, в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» реализованы следующие функциональные задачи:

-  обеспечение возможности визуализации иерархии целей, задач, отраженных в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания на различных уровнях;

-  оценка степени достижения запланированных целей и задач;

-  оценка сроков достижения запланированных целей и задач;

-  оценка показателей социально-экономического развития Российской Федерации;

-  оценка качества документов стратегического планирования.

В целях проведения мониторинга и контроля документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках прогнозирования, в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» обеспечены следующие функциональные возможности:

-  мониторинг основных параметров, отражающих социально-экономическое развитие Российской Федерации;

-  мониторинг показателей вариантов прогноза социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды;

-  мониторинг показателей и оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Российской Федерации, включая уровень и возможности научно-технологического развития Российской Федерации, уровней социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

-  мониторинг основных показателей развития мировой экономики на среднесрочный период, включая прогноз мировых цен на отдельные сырьевые ресурсы и оценку конкурентных позиций Российской Федерации в мировом сообществе;

-  оценка качества документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках прогнозирования.

При проведении мониторинга и контроля документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования, в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» обеспечены следующие функциональные возможности:

-  обеспечение возможности визуализации иерархии целей, задач, отраженных в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования на различных уровнях;

-  мониторинг и оценка достижения показателей документов стратегического планирования;

-  мониторинг и оценка объемов ресурсного обеспечения, необходимых для реализации документа стратегического планирования;

-  оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;

-  обеспечение возможности отображения информации по оценке результативности и эффективности документов стратегического планирования.

Кроме мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования с использованием государственной автоматизированной системы «Управление» также осуществляется мониторинг и контроль показателей социально-экономического развития Российской Федерации, а также мониторинг эффективности деятельности участников стратегического планирования.

При проведении мониторинга и контроля показателей социально-экономического развития Российской Федерации в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» обеспечена реализация следующих функциональных возможностей:

-   проведение анализа достижения значений показателей социально-экономического развития в различных видах документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и муниципальном уровне;

-  отображение информации о достижении/недостижении плановых значений показателей с учетом данных, содержащихся во внешних информационных системах, интегрированных с государственной автоматизированной системой «Управление», и срока достижения указанных показателей;

-  отображение информации о значениях дополнительных аналитических показателей (например, темп роста показателя, степень достижения показателя);

-   мониторинг и контроль соответствия плановых и фактических сроков достижения показателей социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В целях осуществления мониторинга эффективности деятельности участников стратегического планирования в государственной автоматизированной системе «Управление» обеспечены следующие функциональные возможности по каждому участнику стратегического планирования:

- обеспечение возможности мониторинга и контроля реализации всех документов стратегического планирования, разрабатываемых участником стратегического планирования;

-  обеспечение возможности проведения рейтингования участников стратегического планирования по качеству представляемых данных.

Стратегическое планирование посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» обеспечивается во взаимодействии с иными информационными системами и ресурсами.

В соответствии с пунктом 7 плана мероприятий по развитию государственной автоматизированной информационной системы «Управление» на 2016–2018 годы, утвержденного протоколом заседания Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 05.04.2016 № 1, на заседании указанной комиссии от 19.07.2016 одобрен План-график интеграции информационных систем федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с государственной автоматизированной информационной системой «Управление» для информационно-аналитического обеспечения участников стратегического планирования.

При этом в указанном плане-графике определено, что интеграции с государственной автоматизированной информационной системой «Управление» подлежат не только федеральные и региональные, но и муниципальные информационные системы.

К концу года планируется разработка перечня данных для информационного обмена с региональными и муниципальными информационными системами, а до конца лета 2017 года должны завершиться работы по разработке единых форматов и сервиса для интеграции региональных и муниципальных информационных систем в целях обеспечения информационного взаимодействия в рамках стратегического планирования. Органом, ответственным за реализацию указанных мероприятий, определено Казначейство России.

Работы по интеграции информационных систем федеральных органов исполнительной власти в полном объеме должны быть завершены до июля 2017 года. Ответственными исполнителями указанных мероприятий определены Минэкономразвития России и Казначейство России.

Работы по интеграции региональных и муниципальных информационных систем в полном объеме должны быть завершены до конца 2017 года. Ответственными исполнителями указанных мероприятий определены Казначейство России и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, органам государственной власти субъектов Российской Федерации в следующем году предстоит работа по обеспечению интеграции государственной автоматизированной информационной системы «Управление» не только с региональными, но и с местными информационными системами, используемыми в целях информационного обеспечения стратегического планирования.

Комментарии

Отправить комментарий

Содержимое этого поля является приватным и не будет отображаться публично.
АНТИСПАМ
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.
X
Вы можете войти с зарегистрированным именем пользователя или вашим e-mail адресом.
Пароль чувствителен к регистру.
Загрузка