А.Н. Береговских приняла участие в заседании рабочей группы АСИ по мониторингу ДК Недвижимость

8765453В Москве 06 апреля состоялось заседание рабочей группы АСИ по мониторингу хода реализации дорожной карты «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В заседании приняла участие генеральный директор ИТП «Град», член рабочей группы А.Н. Береговских.

Участники встречи обсудили реализацию ряда пунктов дорожной карты, предусматривающих изменение федерального законодательства, принятие ведомственных нормативных правовых актов, а также организационно-технологическое внедрение.

А.Н. Береговских выступила с предложением включить в состав ДК Недвижимость мероприятие по внесению в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон в виде координатного описания с использованием сведений утвержденной градостроительной документации.

В качестве обоснования такого предложения были предложены следующие доводы.

Положениями указанной дорожной карты предусмотрен ряд мероприятий по наполнению государственного кадастра недвижимости (в настоящее время единого государственного реестра недвижимости) актуальными сведениями о пространственных данных: земельных участках, зданиях, сооружениях (п. 21), административных границах (п. 20), зонах с особыми условиями использования территории (п.п. 19, 25) и других.

В то же время указанный документ не предусматривает комплексных мероприятий по внесению в единый государственный реестр недвижимости сведений о территориальных зонах и градостроительных регламентах, что представляется необоснованным.

Правила землепользования и застройки – основной регулятор предпринимательской активности.

Как было отмечено на заседании Государственного совета Российской Федерации по вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности, состоявшемся 17.05.2016, правила землепользования и застройки являются документом, обеспечивающим предсказуемость для бизнеса параметров застройки территорий. В то же время выборочная проверка муниципалитетов показала, что сведения документов градостроительного зонирования муниципальных образований не являются открытыми. В связи с этим не менее 50% административных барьеров лежит в плоскости утверждения градостроительной документации.

Для того чтобы сведения о территориальных зонах и градостроительных регламентах правил землепользования и застройки были доступными и официальными – они должны содержаться в едином государственном реестре недвижимости.

Соответствующая обязанность органов власти ранее была предусмотрена ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей до 01.01.2017, а также в настоящее время предусмотрена ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» − органы власти обязаны направлять в орган регистрации прав документы об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

Сегодня, при наличии правил землепользования и застройки почти во всех муниципальных образованиях, в едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения не более чем об 1% от всего количества утвержденных территориальных зон.

934576Причина сложившейся ситуации – необоснованно трудоемкий процесс подготовки и внесения таких сведений в единый государственный реестр недвижимости.

Так, территориальные зоны являются объектами землеустройства, что требует подготовки большого количества бумажной документации (землеустроительных дел), ее дополнительного согласования в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

При этом, принимая во внимание существующий продолжительное время пробел в правовом регулировании порядка согласования землеустроительной документации, на практике такое согласование либо не осуществляется, либо осуществляется формально.

Также отнесение территориальных зон к объектам землеустройства приводит к невозможности соблюдения правила о принадлежности земельного участка только к одной территориальной зоне – требования к точности координат характерных точек границ земельных участков и объектов землеустройства несопоставимы. В то же время определить наличие пересечений возможно только при использовании одинаковых критериев к точности.

Таким образом, учитывая сложившуюся практику разработки градостроительной и землеустроительной документации, вопросы, связанные с установлением требований к описанию местоположения и иных характеристик территориальных зон, не должны являться предметом землеустройства.

726789Стоит отметить, что основным источником сведений о территориальных зонах является утвержденная градостроительная документация. Именно правила землепользования и застройки, которые в настоящее время в абсолютном большинстве случаев подготавливаются в векторном виде и в связи с этим не требуют проведения работ по землеустройству, должны стать непосредственным источником получения сведений о границах территориальных зон для внесения сведений о них в единый государственный реестр недвижимости.

Такой порядок обеспечит автоматическую загрузку сведений о территориальных зонах в единый государственный реестр недвижимости в установленный законом срок, не требуя при этом дополнительных финансовых затрат муниципалитетов на проведение землеустройства.

А.Н. Береговских было предложено внепланово рассмотреть возможность исключения территориальных зон из состава объектов землеустройства в целях упрощения порядка внесения сведений о них в кадастр. Участники встречи договорились провести обсуждение данного вопроса в рабочем порядке в Росреестре, а также включить его в повестку следующего заседания рабочей группы.

X
Вы можете войти с зарегистрированным именем пользователя или вашим e-mail адресом.
Пароль чувствителен к регистру.
Загрузка