В АСИ состоялись заседания рабочих групп «Территориальное планирование» и «Градостроительная деятельность»

Эксперты выдвинули целый ряд важных предложений по совершенствованию градостроительной отрасли, призванных способствовать повышению инвестиционной привлекательности российских территорий и упрощению процедур ведения бизнеса.

4 июля в Москве участники рабочих групп Агентства стратегических инициатив по вопросу доработки разделов «Территориальное планирование» и «Градостроительная деятельность» плана системных изменений предпринимательской среды «Трансформация делового климата» обсудили актуальные задачи и направления в сфере пространственного развития и градоустройства.

В работе от имени Национальной Гильдии Градостроителей приняли участие председатель Совета Гильдии А.Н. Береговских, заместитель председателя Совета Гильдии С.В. Скатерщиков и главный архитектор ЭНКО О.В. Красовская, которые представили объединённую устойчивую и убедительную позицию профессионального сообщества, что существенно повлияло на мнения остальных членов рабочей группы.

В ходе заседания было принято решение о законодательно подтверждённой обязательности принятия муниципальных стратегий социально-экономического развития, включающих пространственный блок, закрепив в них наряду с основными приоритетами развития функционально-планировочный каркас и целевые показатели. Стратегия должна определить цели и задачи территориального планирования и стать заданием для нормативов градостроительного проектирования, суть которых заключается не в правилах проектирования, а в нормативном обеспечении социального благополучия жителей. Возможно, участникам удастся добиться переименования данного документа в соответствии с выполняемой им задачей.

«Генплан останется тем, чем по существу и является сейчас – планом инфраструктурного развития, но срок его реализации хорошо бы сократить или принять норму о регулярном внесении в него изменений (подобно корректировкам бюджетов)», – прокомментировала главные итоги работы член рабочих групп АСИ, советник РААСН, профессор МААМ, Председатель Совета НП «Национальная Гильдия Градостроителей», руководитель ИТП «Град» Анна Николаевна Береговских.

Представители Минэкономразвития России, возражая предложению об объединении генплана и ПЗЗ в один документ, выступили с инициативой включить в Градостроительный кодекс РФ норму об обязательности соответствия ПЗЗ генеральному плану взамен существующей норме «с учётом». Это может дополнительно мотивировать муниципалитеты к одновременному внесению изменений в генплан и ПЗЗ.

Также было высказано предложение о поднятии функционального зонирования полностью на стратегический уровень с целью устранения противоречий и пересечений смыслов в понятиях функционального и территориального зонирования, оставив в генплане только размещение инфраструктурных объектов на карте планировочной структуры. В этом направлении предстоит еще серьезная работа.

Также были достигнуты договоренности о замене трех ныне установленных программ комплексного развития (транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур) на одну комплексную, включающую в себя все мероприятия по реализации генплана, что также обеспечит согласованность всех инфраструктурных мероприятий.

Все документы должны разрабатываться по единым требованиям к цифровому описанию пространственных и непространственных данных. Поддержку также получило мероприятие об обязательности документации по планировке территорий общего пользования.

Кроме того, поддержку экспертного сообщества и представителей профильных министерств получили предложения о необходимости методических рекомендаций по подготовке всего набора документов стратегического и территориального планирования, нормативов градостроительного проектирования, документации по планировке территорий, правил благоустройства.

Дальнейшего обоснования потребовали предложения по отмене нормы об обязательности принадлежности каждого земельного участка одной территориальной зоне, хотя следует заметить, что большинство присутствующих экспертов это предложение поддерживают, в том числе представители бизнес-структур, которые подтверждают, что на инвестиционный климат градостроительный регламент, установленный в соответствии с планируемым преобразованием территорий, повлияет положительно.

При всех позитивных решениях все же необходимо отметить и нерешительность рабочей группы в отношении быстрых темпов перехода на цифровое территориальное планирование, базирующееся на создании цифровых целевых моделей управления развитием территорий. Поэтому принято решение включить в план трансформации делового климата подготовку АСИ специального Доклада Правительству РФ.

Как отметил сопредседатель Общероссийской общественной организации «Инвестиционная Россия», директор ООО «ЮСИ» Алексей Маулитжанович Сафиоллин, в рамках рабочей группы удалось зафиксировать и запустить в работу то, что может стать основой для серьезных изменений в стране и упрощения ведения бизнеса.

Напряжённая работа над формированием плана продолжится в течение всего июля и будет представлена Правительству РФ для утверждения.

 


АСИ
X
Вы можете войти с зарегистрированным именем пользователя или вашим e-mail адресом.
Пароль чувствителен к регистру.
Загрузка