А.Н. Береговских выступила на конференции «Умные города» в Нижневартовске

11 августа в рамках празднования окружного Дня строителя в ХМАО – Югре состоялась деловая конференция, посвященная перспективам внедрения концепции smart city в жизнь российских городов. Проект объединил на своей площадке специалистов строительной отрасли со всего региона, а также экспертов по развитию территорий из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Тюмени и Омска. Мероприятие прошло под эгидой губернатора региона Натальи Комаровой.

«Мы строим Югру» – под таким девизом в Нижневартовске прошли мероприятия, посвященные дню строителя.

Участники конференции обсудили возможности smart-развития города, подчеркнув, что главной целью остается не просто интегрировать информационные технологии во все сферы деятельности современного города, а прежде всего – сделать более комфортной и удобной жизнь для каждого горожанина.

В приветственном слове глава региона особо отметила значимость строительной отрасли как драйвера социально-экономического развития регионов и городов, добавила, что озвученные на конференции предложения спикеров помогут сформировать портфель проектов «Югра – умный регион», одним из направлений которого в том числе станет новый стандарт взаимодействия власти и бизнеса.

Сразу после губернатора с докладом «Умному городу – умное управление, на примере г. Нижневартовска» выступила советник РААСН, профессор МААМ, Председатель Совета НП «Национальная Гильдия Градостроителей», член рабочих групп АСИ, ТПП РФ, Минэкономразвития России, руководитель ИТП «Град» Анна Береговских.

В основу доклада эксперта легли принципы нового метода проектирования и прогнозирования городской среды – futurecraft.

Цитируя идеологов futuricraft, эксперт отметила ключевые особенности такого подхода к городскому развитию, объединяющего усилия муниципалитетов, разработчиков и общественности:

«Мы предлагаем совершенно иной подход: использовать проектирование для систематического исследования и конструирования возможных вариантов будущего. Мы не пытаемся изобразить то, что наступит. Мы используем метод, который мы называем futuricraft: мы предлагаем сценарии будущего (обычно в виде вопросов «Что если?»), рассматриваем вытекающие из них следствия и сложности и стремимся как можно шире поделиться получившимися идеями для стимулирования общественной дискуссии и дебатов. Другими словами, мы предлагаем экстраполяцию из современных условий и помещаем себя, как проектировщиков, в фиктивный, но возможный контекст будущего с намерением осуществить или не допустить осуществления этого варианта будущего посредством общественного обсуждения».

 Спикер также напомнила, что сегодня работа ведется прежде всего на достижение тех целей, которые были поставлены президентом России в его послании Федеральному Собранию.

«Все проекты, приоритеты: пространственное развитие, инвестиции в инфраструктуру, в образование, здравоохранение и экологию, в новые технологии и науку, меры поддержки экономики, содействие талантам, молодежи – все это призвано работать на одну стратегическую задачу – прорывное развитие России», – процитировала главный итоговый тезис послания президента от 1 марта 2018 года А.Н. Береговских.

По мнению спикера, такое прорывное развитие можно обеспечить только за счёт новых инновационных подходов к управлению развитием наших городов и других поселений. Нам необходимо научиться преобразовывать наши во многом серые и пассивные города в города яркие, умные. Какой город мы можем назвать умным?

Умный город» – это прежде всего город, где удобно жить благодаря применению современных цифровых технологий и инновационных решений, начиная от правильного проектирования и градостроительных принципов и заканчивая использованием сервисов по участию людей в принятии городских решений. Сюда входит все, что связано с мониторингом происходящего и сокращением бюрократических процедур по оформлению документов.

Перечисляя 5 ключевых принципов проекта, на которых базируется «Умный город», выдвинутые заместителем министра строительства и ЖКХ РФ Андреем Чибисом, докладчик пояснила особенности предлагаемой Институтом «Град» методологии совершенствования системы управления развитием территорий.

«Все эти принципы (ориентация на человека; технологичность городской инфраструктуры; повышение качества управления городскими ресурсами; комфортная и безопасная среда; акцент на экономической эффективности, в том числе на сервисной составляющей городской среды) являются определяющими в предлагаемой ИТП «Град» методологии совершенствования системы управления развитием территорий города Нижневартовска, других муниципальных образований ХМАО – Югры и всех российских территорий», – рассказала Анна Николаевна Береговских.

Современный горожанин достоин вовлечения в городское управление. Стратегическое социально-экономическое и территориальное планирование, планировка территорий и благоустройство – все компоненты системы, формирующей городскую среду, не должны осуществляться без деятельного участия граждан. Поэтому на каждом этапе планирования мы должны использовать множество методик и технологий, обеспечивающих продуктивное взаимодействие с жителями, с инвесторами, с предпринимателями, с собственниками недвижимости. Необходимо создать площадку для взаимодействия администрации, городских служб и жителей.

Технологичность городской инфраструктуры – это не только применение датчиков и счётчиков, это ещё и опережающая конкретные инструменты комплексная, обоснованная и быстро реагирующая на внутренние и внешние вызовы система планирования развития всех инфраструктур. Основным планом инфраструктурного развития в соответствии с действующим законодательством является генеральный план. Необходимо генеральный план превратить в действующую цифровую модель инфраструктурного развития, объединив его с программами комплексного развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур, с программами по формированию комфортной городской среды и программами развития иных инфраструктур.

Представляя комплексную, обоснованную и быстро реагирующую на внутренние и внешние вызовы систему планирования развития всех инфраструктур, рассуждая о повышении качества управления городскими ресурсами, эксперт еще раз подчеркнула, что «главное в стремлении к технологиям, цифровизации – не потерять человека. Человекоцентричность – вот принцип успешного города».

Самым главным ресурсом города является его житель. В умном городе жителями не управляют, им создают условия для развития, им предоставляют возможности. Чем больше возможностей – тем умнее город, тем более привлекателен он для молодого талантливого поколения.

Основу возможностей формируют ресурсы территориальные. Умное использование территории позволяет создавать многофункциональную комфортную городскую среду, создавать и развивать рабочие места, а значит увеличивать доходы местного бюджета, которые будут работать на новые и новые возможности.

В городе не должно быть ни одного не учтённого квадратного метра земли, не должно быть неопределённости по возможностям использования ни одного земельного участка, не должно быть незнания ни одного из возможных ограничений. Именно такой результат даёт реализация методологии комплексного подхода к управлению территориями, в основе которой лежит цифровая модель города.

По словам руководителя ИТП «Град», при всей сложности и комплексности задачи градостроительное развитие должно ориентироваться на очень простые показатели удовлетворенности горожан своей повседневной жизнью в городе. Необходимо создать баланс между комфортной жизнью человека и безопасным взаимодействием множества элементов городских систем; формировать больше общественных пространств, учитывая его плотность, многофункциональность, доступность, которую обеспечивают показатели компактности и непрерывности. 

«Комфортная и безопасная среда – это очень большой блок. Но мы обратим внимание на общественные пространства, без которых нет города. Главное общественное пространство любого города – это улицы, площади, набережные, парки и скверы. В Нижневартовске и многих других городах ХМАО – Югры уже разработаны и утверждены проекты планировки и межевания территорий общего пользования, в том числе улично-дорожных сетей. Теперь необходимо на базе этих проектов построить планы благоустройства и преобразования общественных пространств. Программа формирования комфортной городской среды должна стать частью общей программы развития городских инфраструктур», – отметила спикер.

Говоря об экономической эффективности, важно осознавать, что на всех этапах системного планирования, управления и регулирования должны работать инструменты оценки экономической эффективности. И современные технологии позволяют это обеспечить. Применение методов математического моделирования, пространственного анализа с использованием данных дистанционного зондирования и больших данных позволяют выбрать наилучший вариант развития, а в процессе мониторинга и оценки воздействия непредвиденных ранее вызовов своевременно перенастроить систему. Гармоничное городское развитие может быть обеспечено только при балансе бюджетной и коммерческой эффективности, при этом оставляя флагманом эффективность социальную.

«Не нужно создавать новые решения, разрабатывать и внедрять новое дорогостоящее ПО, снова вкладывать бюджетные средства, необходимо создать условия для комплексного взаимоувязывания существующих данных и интеграции существующих решений».

Комфортная среда, открытая политика городского развития является самым надёжным средством привлечения в город инвестиций, выращивания в городе малого и среднего бизнеса, что в совокупности укрепляет городскую экономику и качество жизни.

В рамках доклада также прозвучали конкретные предложения по развитию Умного Нижневартовска, в том числе:

1.      Создание цифровой модели управления развитием территории как цифровой платформы комплексной системы управления социально-экономическим и пространственным развитием города, включающей трехмерную модель города (формирование 3D модели инженерных коммуникаций всего города, совмещенной с наземной 3D моделью города).

2.      Создание открытой площадки взаимодействия администрации города и поставщиков услуг с жителями – Интерактивного портала «Открытый Нижневартовск».

Кроме того, были перечислены ожидаемые эффекты в цифрах для населения и бизнеса в случае перехода к умному управлению городом, среди которых снизить среднее время:

  • получения
    градостроительного плана
    земельного участка – с 30 до 10 дней;
  • получения разрешений на строительство – с 7 до 4 дней;
  • подключения к электросетям – с 77 до 28 дней;

  Среди главных ожидаемых эффектов для власти названы:

  • согласованность и синхронизация решений;
  • снижение регулярных (как правило, ежегодных) затрат времени и бюджетных средств на внесение изменений в градостроительную документацию, как минимум на 80%;
  • экономия бюджетных средств на создание (реконструкцию) объектов транспортной, коммунальной, социальной, рекреационной инфраструктуры, как минимум на 10%
  • Создание условий для реализации национальных целей и стратегических задач развития России (достижение показателей целевой модели по улучшению инвестиционного климата – 100%; реализации жилищной политики; реализация проекта «Формирование комфортной городской среды»; улучшение качества городской среды
  • создание новых рабочих мест;
  • увеличение доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета до 5%;
  • повышение доверия населения к власти.

 Подводя итоги выступления, А.Н. Береговских отметила, что   умное управление обеспечит комплексный синергетический эффект городского развития.

Далее вниманию участников конференции архитектор Варвара Юрьевна Сёмина представила концепцию информационной модели территории квартала озера Комсомольского, разработанную командой ИТП «Град» с применением комплексных методов и технологий «Умный квартал» для организации функционирования структуры, культурно-массового, рекреационного и делового назначения.

В данной концепции озеро рассмотрено как конкурентное преимущество территории, уникальный рекреационный потенциал, дана оценка градостроительной емкости территории, включая анализ особенностей и взаимосвязей со смежно расположенными территориями общего пользования; предложены пути формирования функциональных сценариев микрорайона и развитие его планировочной структуры, отмечена важность создания общественных пространств.

В рамках конференции с докладом «Информационное моделирование – путь к «умному городу» выступил профессор кафедры архитектурного проектирования зданий и сооружений Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета НГАСУ (Сибстрин), ведущий эксперт Проектной дирекции Минстроя России Владимир Васильевич Талапов.

Президент ассоциации строительных организаций Сургута и Сургутского района, заместитель председателя Совета при Главе города Сургута по организации стратегического управления Алексей Маулитжанович Сафиоллин в докладе «Общероссийская платформа взаимодействия» затронул вопрос трансформации делового климата в градостроительстве, рассказав, как с помощью цифровых технологий сделать более открытым и прозрачным строительный рынок. По мнению спикера, новейшее программное обеспечение и современные средства коммуникаций позволяют обеспечить новый стандарт взаимодействия власти и бизнеса. Те предприятия строительного комплекса, кто научится применять цифровые технологии для диагностики строительной отрасли, оценки планов развития территорий, сможет эффективно продвигать свои товары и услуги, сохраняя конкурентоспособность.

Эксперты отметили необходимость вовлечения жителей в процессы городского управления, ценность обратной связи и формирование актуального запроса на градостроительное развитие.

«Итогом деловой конференции станет резолюция, которая ляжет в основу будущей разработки комплексного проекта города, а также поможет выйти с конкретными предложениями в адрес министерства строительства России», – цитирует слова главы города Василия Владимировича Тихонова официальный сайт органов местного самоуправления Нижневартовска.

В рамках празднования Дня строителя также был организован ряд других мероприятий, в том числе презентация проектов победителей конкурса «Город будущего Югры – 2050» и круглый стол, посвященный теме благоустройства общественных пространств.

В приложении к новости: презентация доклада А.Н. Береговских "«УМНОМУ ГОРОДУ» – УМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, НА ПРИМЕРЕ Г. НИЖНЕВАРТОВСКА

X
Вы можете войти с зарегистрированным именем пользователя или вашим e-mail адресом.
Пароль чувствителен к регистру.
Загрузка