В Санкт-Петербурге 16 марта 2022 года состоялся Второй Объединенный Евразийский Конгресс «ТИМ-СООБЩЕСТВО. ЛЮДИ. ТЕХНОЛОГИИ. СТРАТЕГИЯ», организованный по инициативе НОТИМ и при поддержке Минстроя России и Общественного совета при Минстрое России.

В конгрессе в качестве спикеров приняли участие руководители Правительства РФ, Минстроя России, главы субъектов Российской Федерации, руководители надзорных органов, проектных и общественных организаций, представители строительного бизнеса и учебных заведений. Очно конгресс посетили более 300 специалистов, к прямой онлайн-трансляции подключились более 1500 человек.

Одним из ключевых мероприятий конгресса стал круглый стол: «Цифровизация в градостроительстве. Опыт регионов», модератором которого выступила директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России Синичич Мария Владимировна.

Модератор подчеркнула, что целью встречи является выработка предложений по совершенствованию отрасли в части цифровизации градостроительства, определение необходимых шагов для перехода на цифру при развитии территорий. «К 1 января 2022 года все регионы должны были завершить процесс разработки и внедрения ГИСОГД, но только 35 регионов справились с поставленной задачей. Именно поэтому 2022 год станет годом, когда мы должны пересмотреть все лучшие практики и завершить создание систем в регионах, используя тот лучший опыт, который уже наработан», – отметила М.В. Синичич.

Открыл деловую программу мероприятия доклад руководителя Института территориального планирования «Град», советника РААСН, члена-корреспондента МААМ, члена Совета Национальной гильдии градостроителей Анны Николаевны Береговских «Комплексный инфраструктурный план регионального развития – не роскошь, а первая необходимость (на примере расширения информационно-аналитических функций ГИСОГД Сахалинской области)».

Спикер подчеркнула, что сегодня невероятную значимость приобрела тема комплексного градостроительного проекта. В ближайшее время в Градостроительный кодекс планируется внести ряд поправок. Например, предусмотреть возможность единовременного проведения публичных слушаний для проектов внесения изменений во все виды градостроительной документации.

«Наряду с этим мы, безусловно, должны более внимательно и целенаправленно заботиться о качестве жизни, качестве среды и о поддержке предпринимательского климата. Система планирования должна быть еще более эффективной. И инструментом реализации такого подхода может стать Комплексный инфраструктурный план регионального развития (КИПРР), который создается на базе региональной ГИСОГД за счет данного регионам полномочия расширять информационно-аналитические функции своей ИСОГД. Такое предложение Институту «Град» уже удалось начать реализовывать в Сахалинской области», – отметила А.Н. Береговских.

За что люди любят города? Конечно же, за удобство, безопасность, красоту, а это значит, что за инфраструктуру. Социальная, транспортная, коммунальная, рекреационная инфраструктуры создают благоприятные условия для жизни людей. При этом строительство жилья и инфраструктуры является бюджетным обязательством, которое обеспечивает реализацию национального проекта «Жилье и комфортная городская среда».

Сегодня система планирования не сбалансирована. Территориальное планирование живет своей жизнью. Мероприятия территориального и бюджетного планирования не синхронизированы во времени и пространстве; в документах территориального и бюджетного планирования множество разногласий; внесение изменений в документы и программы, мониторинг реализации и перенастройка – процесс трудоёмкий, причем не всегда происходят рациональная последовательность мероприятий и эффективное расходование бюджетных средств.

Существующая система не дает нам ответы на очень важные вопросы, когда будет построена школа, когда будут отремонтированы улицы и т.д.

Обеспечить синхронизацию всех решений по планированию каждого из объектов инфраструктуры, по мнению докладчика, может помочь Комплексный инфраструктурный план регионального развития.

КИПРР – это инструмент сборки и мониторинга всех решений о развитии социальной, транспортной, коммунальной и рекреационной инфраструктур на основе данных, методов и технологий, обеспечивающий максимальную эффективность бюджетных расходов на создание комфортной городской среды.

Впервые проект КИПРР был предъявлен на платформе Агентства стратегических инициатив во время сбора сильных идей для нового времени. Проект был высоко оценен, несколько регионов пообещали его внедрить, но реализация сегодня запущена пока только на территории Сахалинской области в пределах Южно-Сахалинской агломерации.

Цель создания КИПРР – обеспечение согласованности и эффективности планирования инфраструктурного развития территории на региональном и муниципальном уровнях за счет:

• перехода от разрозненных документов территориального планирования к цифровой управляемой бесшовной и мультимасштабной модели данных по всем инфраструктурам;

• обеспечения связности объектов территориального планирования с мероприятиями государственных и муниципальных программ, в том числе программ комплексного развития транспортной, социальной и коммунальной инфраструктур, в увязке с инвестиционным и жилищным строительством во времени и в пространстве;

• регулярного мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей инфраструктурного развития в зависимости от изменений социально-экономической и демографической ситуации.

КИПРР представляет собой три подсистемы: цифровая информационная основа, единый план инфраструктурного развития и реестр мероприятий.

Цифровая информационная основа строится на данных материалов по обоснованию утвержденных документов территориального планирования и сведений ЕГРН.

Единый план инфраструктурного развития включает в себя объекты федерального, регионального и местного значения, запланированные к размещению, реконструкции, ликвидации на основе утвержденных документов территориального планирования и (или) карт планируемого размещения соответствующих объектов.

Реестр мероприятий включает мероприятия принятых государственных, муниципальных, инвестиционных программ, отраслевых программ комплексного развития в увязке с объектами территориального планирования. 

Далее спикер кратко рассказала о том, как работает КИПРР в ГИСОГД. Система позволяет оперативно автоматически настраивать любое направление инфраструктурного развития, определять принадлежность к программе; группировать взаимно зависящие инфраструктурные объекты по разным параметрам; обеспечивать своевременное внесение изменений в документы территориального планирования; готовить реестры задач для внесения изменений во все необходимые программы; настраивать дашборды по всем направлениям инфраструктуры для любого заинтересованного лица.

Технологии КИПРР связаны со всеми государственными, муниципальными информационными системами, работающими в сфере управления развитием территории.

А.Н. Береговских выразила уверенность, что реализация комплексного инфраструктурного плана регионального развития значительно повысит эффективность достижения национальных целей, обеспечит успешную реализацию национальных проектов, повышение качества жизни и городской среды, рост предпринимательской активности и экономики.

 В рамках круглого стола участникам также были представлены следующие доклады:

• «Оценка градостроительного потенциала территорий для комплексного развития территорий на базе системы Реформа ЖКХ»

Сюткин Михаил Валерьевич – заместитель директора Фонда содействия реформированию ЖКХ

• «ГИСОГД – необходимые шаги для создания аналитической поддержки градостроительной деятельности»

Дударев Алексей Викторович – генеральный директор ООО «Джемс Девелопмент»

• «Данные и «открытое сердце» как инструменты доказательной политики в градостроительной деятельности»

Латкин Борис Петрович – генеральный директор Rocket Group

•  «Градостроительные уровни внедрения ТИМ в России. Упрощение оценки и учета информационных моделей для государственного заказчика и экспертизы»

Николаева Анна Сергеевна – генеральный директор ООО «Бимпро»

• «DATA-management и уникальные BIM-сценарии»

Шакиров Алмаз Флюсевич – директор проектов компании «АТП ТЛП – архитекторы и инженеры»

• «ГИСОГД субъектов РФ и ТИМ-задачи взаимодействия на практике»

Резина Наталья Валерьевна – директор портфеля проектов «МетаПрайм»

•  «Создание единого информационного пространства ГИС – ТИМ вне зависимости от используемых отраслевых программных средств»

Ставицкий Александр Матвеевич – генеральный директор ООО «СИГИС-Технологии»

С записью онлайн-трансляций можно ознакомиться по ссылкам:

Актовый зал – https://facecast.net/w/xaq534

Зал заседаний Ученого совета – https://facecast.net/w/hiv080