Напомним, что в Москве на площадке Союза архитекторов России состоялся Четвертый Объединенный Евразийский Конгресс «ТИМ-Сообщество 2022». В панельной дискуссии «Цифровизация градостроительства: задачи и перспективы» приняла участие зампредседателя Комитета ТПП по предпринимательству в сфере экономики недвижимости, член Совета Национальной гильдии градостроителей, руководитель ИТП «Град» Анна Береговских. Эксперты назвали ее речь наиболее яркой. Приводим фрагменты выступления, который опубликовал Всероссийский отраслевой интернет-журнал «Строительство.ru»:
– Цифровизация управления развитием территорий страны требует кардинальной перестройки. Мы вроде бы живем в рамках технологического прогресса, но методы планирования остались ровно те же, что и в прошлом веке. Мы продолжаем говорить: давайте внесем изменения в такую-то статью про генеральный план, заменим это слово на другое, и так далее. Но невозможно при современном темпе привести все документы в соответствие друг другу.
Как работает сегодня вертикаль федерального, регионального и местного уровня? На каждом из них есть стратегии, территориальное планирование, нормативы, комплексные программы инфраструктурного развития. Государственные и муниципальные программы: межведомственные и межуровневые, полномочия по ответственности за инфраструктурное развитие перебрасываются с уровня на уровень практически каждый месяц.
На одной и той же территории планирование осуществляют разные уровни власти и многие ведомства, горизонты планирования отличаются в каждом документе. Но самая существенная проблема в стратегическом социально-экономическом пространственном планировании – отсутствие связи между планами инфраструктурного развития и государственными и муниципальным программами.
Поэтому взамен всех документов территориального планирования мы предлагаем комплексный инфраструктурный план регионального развития, который строится на базе ГИСОГД субъекта РФ. Пилотный проект такого плана уже реализован на территории Сахалинской области. В нем все объекты федерального, регионального и местного планирования соединены с мероприятиями государственных и муниципальных программ.
Первый шаг, который необходимо сделать, – разработать единый цифровой язык пространственного развития. Нужно убрать многократную сборку одних и тех же объектов в виде документов. Управление должно работать в единой модели данных. Пора расстаться с рутиной, прекратить тащить за собой ненужное наследие. Мы же выбросили аналоговые телефоны, перешли на удобные смартфоны. Что нам мешает отказаться от кипы бумаг?
Второй шаг – разрешить региональные пилотные проекты, потому что регионы разные. Всей страной по одной схеме управлять невозможно. Третий – разработка концепции федерального закона «О совершенствовании территориального планирования в Российской Федерации». Сначала нужна концепция совершенствования законодательства во всех сферах управления развитием территории. Невозможно править один Градкодекс. Если мы не откорректируем бюджетное законодательство и другие сопряженные с ним законы, ничего работать не будет.
Также цитаты из выступления руководителя «Града» опубликовал портал для специалистов архитектурно-строительной отрасли «Строительный эксперт». В статье есть ремарка Анны Береговских: на ТИМ-конгрессе прозвучало очень много докладов о ПО, о локальных проектах и тематиках. Но, если говорить о пространственном развитии страны, здесь видны недоработки.
– Законодательство по природе своей косно, оно не может меняться быстро. Но в нашем случае пришла пора. Мы видим, что созрел бизнес, технологии. Но государственное и муниципальное управление развитием территорий страны сегодня все же требует кардинальной перестройки, – заявила руководитель Института.
По мнению Анны Береговских, инструментом перенастройки может стать мастер-план, который оценивается градостроителями только со знаком плюс, но которого почему-то до сих пор нет в системе:
– Ничего случайно не рождается. Значит, существующая система не может ответить на вопросы управления развитием территорий для достижения качественных показателей.
Портал приводит еще один положительный опыт работы Института, о котором рассказала Анна Береговских:
– Не так давно в Сургутском районе внедряли комплексный проект управления развитием территории. Мы сразу сделали одну модель инфраструктурного инвестиционного и жилищного строительства, а потом через математические инструменты превращали их в огромные пачки документов. Мы сделали из единой модели 39 книжек, потом должны были сделать 13 отдельных томов генпланов, 13 ПЗЗ. А на самом деле управление этим районом работает в единой модели данных.
Фото анонса – «Строительный эксперт» - архитектурно-строительный портал.