Н. С. Старченкова, руководитель проектов ИТП «Град». Вступительное слово

Появление такой субстанции, как градостроительный облик в градостроительном законодательстве – ожидаемое событие в архитектурно-административной среде.

До его закрепления в Градостроительном кодексе РФ судебная практика не предполагала обязательности согласования такого облика (отмена в 2019 году судом процедуры согласования АГО в г. Екатеринбурге по инициативе компании Prinzip).

В 2022 году понятие АГО было включено в Градостроительный кодекс РФ.

В 2023 году постановлением Правительства РФ были утверждены требования к АГО (его разделы), включающие:

• требования к архитектурно-стилистическим и объемно-пространственным требованиям;
• требования к цветовым решениям;
• требования к отделочным и (или) строительным материалам;
• требования к размещению технического и инженерного оборудования;
• требования к подсветкам фасадов.

О. В. Афанасьева, заместитель начальника отдела пространственного развития ГКУ Краснодарского края «Институт развития градостроительства и городской среды». Опыт установления требований к АГО в Краснодарском крае

Принятие требований к АГО вызвало оживленные дискуссии с застройщиками. После принятие было проведено обучение муниципалитетов по включению требований к АГО в свои ПЗЗ.

По результатам дискуссий с застройщиками и муниципалитетами разработаны методические рекомендации, позволяющие избежать разночтений требований. Требования к АГО разработаны отдельно для сельских и городских населенных пунктов с разделением по группам ВРИ земельных участков (в зависимости от использования).

С. А. Карасев, начальник управления архитектуры и городского дизайна департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми. Опыт установления АГО в г. Перми

Требования к АГО были разработаны с учетом сложившейся застройки и необходимости сохранения исторической застройки. Установлены запреты на отдельные виды отделочных материалов (баннерная ткань, сэндвич-панели). Требования к подсветке были разработаны на основе уже существующего мастер-плана освещения.

Практика применения требований к АГО показала необходимость внесения изменений, послаблений для некоторых видов ОКС. Например, необходимо изменить требования к видам материалов.

Несмотря на сложности АГО в Перми работает и даже способствует сокращению инвестиционно-строительного цикла. Также для сокращения коллизий сейчас проектируется норма, предполагающая обязательность согласования АГО для ЗУ, входящих в зону АГО на 30 % и более.

А. А. Иванова. Система стандартов городской среды в компании «Эталон»

В центре – реконструкция и строительство сложившейся застройки, на периферии – новая застройка. Был создан собственный стандарт мастер-плана, включающий стандарты озеленения, дворовых пространств. Разработана система восприятия фасадов в зависимости от уровня его нахождения и с разделением на слои (по материалам) и дизайн-коды различных типовых фасадов. Стандарт легко согласовывается с требованиями, устанавливаемыми муниципалитетами.

Ю. О. Чехова. Архитектурно-градостроительный облик глазами практикующего архитектора

АГО имеет как плюсы, так и минусы.

Плюсы АГО:

• единство и нормативность в архитектуре и благоустройстве;
• способствует конструктивному диалогу с заказчиком;
• упрощает принятие решений и страхует от градостроительной ошибки;
• способствует достижению визуальной привлекательности среды;
• стимулирует современные подходы и повышает уровень качества строительства;
• увеличивает уровень детализации проектов (не отдельный объект, а его сочетание с остальными уже существующими зданиями и сооружениями);
• обеспечивает прозрачность и оценку.

Минусы АГО:

• ограничивает творчество;
• провоцирует нормативные коллизии (АГО может конфликтовать с правилами благоустройства);
• формальное соблюдение АГО не гарантирует соответствие объекта окружающей среде;
• АГО может ограничить развитие территории (стройка на территории исторической застройки может отпугнуть застройщика сложность реализации);
• рассмотрение АГО до экспертизы, а не после;
• АГО не исключает изменений в ходе стройки (невозможность закупки определенного материала, решение заказчика упростить реализацию проекта ввиду экономии).

Дискуссия

Комментарий. Вологда: опыт АГО

• отдельно выделена зона исторического поселения;
• выделена зона, окружающая историческую застройку;
• выделена зона новой застройки;
• выделена зона вдоль железнодорожных путей;
• культовые объекты (храмы) исключены из перечня объектов, в отношении которых согласовывается АГО.

Главный архитектор г. Омска: На какой стадии необходимо согласовывать АГО?

Ответ Н. С. Старченковой: На стадии разработки постановления правительства РФ об АГО экспертное сообщество обращалось к законодателю с предложением о закреплении требования к согласованию АГО до проведения экспертизы. Возможно, стоит снова поднять этот вопрос.

Комментарий. Главный архитектор г. Омска: Возможно, стоит сделать в требованиях к АГО исключение для некоторых уникальных зданий.