Социальный и научно-технический прогресс, цифровизация и инновационное развитие экономики в значительной мере актуализируют решения социально-экономических проблем, определяют спрос современного общества на все новые форматы услуг в сфере обслуживания населения. Активно развиваются такие направления, как цифровой спорт, телемедицина, телекоммуникационные технологии, беспилотная авиация, технологии дополнительной реальности VR и AR, лазерные технологии, нейротехнологии, искусственный интеллект и т. д. К элементам инновационной инфраструктуры в сфере обслуживания населения относятся такие объекты, как фиджитал-центры, фаблабы, мейкерспейсы, коворкинги, контейнер-холлы, кванториумы, технопарки и IT-кубы, научные кампусы, креативные пространства, арт-резиденции и пр.

Современные объекты сферы обслуживания представляют собой новые форматы физических и цифровых пространств, направленные на повышение качества жизни и активизации социального взаимодействия. Кроме того, такие объекты играют важную роль в экономическом развитии территории, положительно влияют на рынок труда. Коворкинги и фиджитал-центры являются разнообразными пространствами для работы, обучения и общения. В зависимости от сферы деятельности и целей фиджитал-центры могут выступать в качестве многофункциональных образовательных классов, спортивных пространств, цифровых библиотек, виртуальных выставок. Мейкерспейсы и фаблабы – это креативные творческие пространства, оснащенные инструментами, станками и высокотехнологичным оборудованием для экспериментов и производства различных изделий. На базе современных образовательных площадок – кванториумов возможно освоить перспективные инженерные направления через практическое обучение и проектную деятельность. Инновационные пространства, такие как креативные кластеры, объединяют людей разных социальных групп, способствуя их взаимодействию и обмену идеями. Эти объекты становятся площадками для технологических инноваций и поддерживают культурное разнообразие.

Актуальность и востребованность таких объектов подтверждается их активным внедрением в решения инструментов управления развитием территории – стратегий социально-экономического развития, стратегических мастер-планов, генеральных планов и т. д.

Согласно проекту стратегии социально-экономического развития городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Стратегия) в долгосрочной перспективе город Лабытнанги – территория с благоприятной средой для интеллектуального, физического и творческого развития молодежи, способствующая формированию социально активных и инновационно мыслящих молодых людей, которые могут стать субъектами развития города. Данная цель реализуется в рамках ключевых проектов Стратегии, в числе которых коворкинг-центр, фаблаб, контейнер-холл. Создание элементов инновационной инфраструктуры в области молодежной политики является необходимым условием для перевода экономики города на инновационный путь развития. Ключевые проекты рассматриваются как часть коммерческого сектора – источником финансирования определены внебюджетные средства. Коворкинг-центр и фаблаб могут быть интегрированы в здания многоквартирных домов, выступая встроенными элементами новых жилых комплексов.

По проекту стратегического мастер-плана развития территории Национального центра физики и математики города Сарова Нижегородской области в число планируемых объектов коммерческой инфраструктуры вошли 4 тематических фаблаба. Специализированный фаблаб «Открытые пространства» направлен на решение задачи по созданию объектов наукоемкого предпринимательства. Большая его часть (не менее 80 %) – это научные лаборатории и мастерские прототипирования. Фаблаб «Общественный центр» предполагает концентрацию различных функций в одном пространстве, формируя точку притяжения для жителей города. Лабораторный блок с общественными пространствами и сервисной инфраструктурой в данном случае соотносятся как 1:1. «Локальные» фаблабы, в которых помимо научного блока представлены функции локального центра, являются заменой районного или соседского центра. На долю сервисной инфраструктуры в них отводится не менее 50 %, что в целом формирует привлекательность жилых комплексов.

В перечень инфраструктурных проектов, обеспечивающих повышение качества жизни, в проектах стратегических мастер-планов развития городов Канска и Лесосибирска Красноярского края вошло строительство фиджитал-центров.

Инновационная инфраструктура входит в контур активной поддержки и со стороны государства. Задача по развитию инфраструктуры для занятий фиджитал-спортом обозначена в концепции развития фиджитал-движения на территории Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 22.11.2024 № 3387-р). Государственной программой «Развитие образования» (утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642) в рамках задачи по расширению потенциала системы дополнительного образования сделан акцент на необходимость создания детских технопарков «Кванториум», центров цифрового образования «IT-куб». Федеральный закон от 08.08.2024 № 330-ФЗ «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации», направленный на создание условий для самореализации граждан на основе использования творческого и интеллектуального потенциала, повышение уровня занятости граждан в сфере креативных (творческих) индустрий, предусматривает меры государственной поддержки в сфере креативных индустрий путем оказания финансовой, имущественной, образовательной, информационной и иной поддержки субъектам креативных индустрий.

Значительное число видов инфраструктурных объектов является объектами федерального, регионального и местного значения. Указанные объекты необходимы для осуществления полномочий органами государственной власти и органами местного самоуправления и подлежат отображению на картах документов территориального планирования.

Правила цифрового описания и отображения соответствующих объектов на картах документов территориального планирования закреплены Требованиями к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (утв. приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10, далее – Требования). Требования предполагают унифицированное деление инфраструктурных объектов на классы, виды и подтипы, имеющие в большинстве случаев закрытые значения справочников. Однако Требования не имеют достаточно проработанного и целостного подхода, позволяющего детально классифицировать инфраструктурные объекты, и не учитывают последних актуальных веяний инновационного инфраструктурного развития в сфере обслуживания населения. Закрытые значения справочников не позволяют отнести объект к категории «иного» при отсутствии необходимого в Требованиях. Число внесенных изменений в Требования за 2023–2025 гг. – пять раз – яркое тому подтверждением. Именно поэтому нередко возникают сложности с цифровым описанием и отображением инфраструктурных объектов в документах территориального планирования; отсутствует возможность синхронизировать решения градостроительной документации с целями и задачи документов стратегического планирования.

Майскими указами Президента РФ (от 07.05.2018 № 204 и от 07.05.2024 № 309) определены национальные цели развития страны, к числу которых относится реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности. На реализацию национальных целей направлена система национальных и федеральных проектов, приоритетных программ и проектов.

Ключевым результатом национального проекта «Образование» по итогам 2019–2024 гг. является создание свыше 460 детских технопарков «Кванториум» (из них более трехсот на базе школ). Университетский кампус МГТУ им. Н. Э. Баумана стал первым объектом в стране, построенным по федеральному проекту «Создание сети современных кампусов» в рамках национального проекта «Наука и университеты». В период 2025–2030 гг. на достижение национальной цели ориентированы национальные проекты «Молодежь и дети» и «Семья», согласно которым будет продолжено создание инфраструктуры дополнительного и высшего образования. Заявлены мероприятия по строительству и модернизации не менее одной тысячи детских школ искусств, по созданию 25 современных кампусов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления высшего образования относится к полномочиям федеральных органов государственной власти. Соответственно, научные кампусы относятся к объектам федерального значения и подлежат отображению на схеме территориального планирования Российской Федерации в области высшего образования (далее – СТП РФ в области высшего образования). В целях актуализации СТП РФ в области высшего образования на предмет учета мероприятий национального проекта приказом Минэкономразвития России от 09.08.2024 № 504 Требования точечно дополнены новой сущностью – кампусы образовательной (образовательных) организации (организаций) высшего образования.

Синхронизировать документы территориального планирования с мероприятиями национальных проектов, направленными на развитие инфраструктуры дополнительного образования детей, в полной мере не предоставляется возможным. В Требованиях отсутствует классификация видов организаций дополнительного образования, в числе которых технические школы (кванториумы), школы искусств и др.

Связующим звеном между документами стратегического и территориального планирования являются нормативы градостроительного проектирования (далее – НГП). Переводя цели и задачи социально-экономического развития территории в перечень нормируемых видов объектов, а целевые показатели – в систему расчетных показателей, НГП выступают стандартом качества жизнеустройства населения. Согласно Методическим рекомендациям по подготовке нормативов градостроительного проектирования (утв. приказом Минэкономразвития России от 15.02.2021 № 71) нормативное число мест на программах дополнительного образования необходимо дифференцировать по способу предоставления образовательной услуги на две составляющие: на базе школ и на базе специализированных организаций дополнительного образования. Однако определить при таком подходе, какого типа объекты (кванториумы, школы искусств и пр.) необходимы к размещению в градостроительной документации, не предоставляется возможным. Целесообразно дифференцировать нормативное число мест на программах дополнительного образования по направлениям образовательных программ: естественнонаучное, в области искусств, туристско-краеведческое и т. д.

Таким образом, необходима комплексная системная актуализация нормативных правовых документов, регулирующих градостроительную деятельность. Это позволит более качественно разрабатывать документы территориального планирования, учитывая новые инновационные тренды и стратегические ориентиры.