Первый заместитель генерального директора ИТП «Град» Мария Протасова выступила на форуме «Агроуправление 2026: Совершенствование правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения», которая прошла 2–3 июля 2026 года в Сириусе. Эксперт представила подходы Института к разработке генеральных планов, в которых вопросы территориального развития рассматриваются во взаимосвязи с сохранением и рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения.

Конференция, организованная Министерством сельского хозяйства РФ, была посвящена совершенствованию механизмов регулирования земельных отношений, вовлечению земель сельскохозяйственного назначения в оборот и практическому применению нового законодательства в этой сфере.

Одной из важных тем обсуждения стала необходимость поиска сбалансированных решений при развитии территорий. Сегодня многие населенные пункты сталкиваются с потребностью в расширении границ для реализации жилищных, инфраструктурных и инвестиционных проектов. При этом свободные территории вокруг городов часто относятся к землям сельскохозяйственного назначения, что требует комплексного, межотраслевого подхода к планированию развитием территорий.

В своем выступлении Мария отметила, что ключевой задачей современного градостроительства является создание условий для жизнеустройства — то есть приоритет интересов человека и качества его среды обитания над сугубо строительными задачами.

«В этом контексте градостроительство фокусируется не на „кирпичах“, а на формировании комфортной, безопасной и функциональной среды для жизни и деятельности людей», — подчеркнула эксперт.

При этом градостроительная деятельность не должна осуществляться изолированно: она тесно связана не только с регулированием строительных процессов, но и с широким спектром иных видов деятельности, реализуемых на территории. И как бы ни развивались технологии, базовые потребности человека остаются неизменными: людям необходимо качественное питание. Поэтому продовольственная безопасность является одной из фундаментальных составляющих жизнеспособности города, а сохранение и рациональное использование сельскохозяйственных земель является частью комплексного развития территорий.

Эксперт отметила, что при разработке генеральных планов проводится расчет потребности в территориях для достижения целевых показателей социально-экономического и пространственного развития. Если имеющихся в границах населённого пункта земель недостаточно, возникает необходимость расширения границ — в том числе за счёт включения земель сельскохозяйственного назначения.

Однако такое расширение не может быть исключительно техническим изменением границ. Это стратегическое решение, которое требует учёта сложившейся планировочной структуры, транспортной и инженерной обеспеченности, экологических ограничений и перспектив развития территории.

Произвольное «приращение» территорий с любой стороны недопустимо — это может привести к дисбалансу застройки, росту нагрузки на инфраструктуру и снижению качества городской среды.

Мария подчеркнула, что развитие территорий требует формирования единой и сбалансированной системы управления. Она будет обеспечивать равновесие между стратегическими приоритетами государственной политики: сохранение и развитие земель сельскохозяйственного назначения, обеспечение продовольственной безопасности, создание комфортной и безопасной среды для жизни людей, жилищное и инфраструктурное развитие.