В Санкт-Петербурге 2 ноября в рамках третьего дня форума стратегов «Стратегии эпохи турбулентности» прошел практикум для специалистов по стратегическому планированию «Флагманские проекты «живой» стратегии». Организатором выступили Консорциум Леонтьевский центр – AV Group и Ассоциация специалистов по экономическому развитию территорий (АССЭТ).
На практикуме были рассмотрены кейсы по формированию и реализации флагманских проектов в муниципальных образованиях на примерах Липецка, Новороссийска, Краснодара, Омска, а также Усть-Лабинского района Краснодарского края.
Флагманские проекты города Омска представили сотрудники нашего Института – Марушкина Наталья и Шефер Евгения.
Ключевые проекты Омска были сформированы в рамках разработки комплексного проекта по актуализации градостроительной документации муниципалитета – разработки стратегического мастер-плана, корректировки генерального плана и правил землепользования и застройки.
В основу флагманских проектов положены ценности горожан, которые были определены исходя из социологических исследований, проводимых Институтом при актуализации градостроительной документации. Так как город Омск на протяжении долгого времени является лидером по миграционному оттоку, то именно определение перечня наиболее значимых для омичей сфер жизнедеятельности стало основой для формирования мероприятий социально-экономического и градостроительного преобразования территории муниципалитета.
Одними из ключевых ценностей омичей являются трамваи (экологический транспорт, возможность быстрого перемещения, идентичность с историей города), самобытная культура (среда для вдохновения, обучения и творчества), реки (проведение досуга у воды), экология (безопасные производства).
Соответственно, к ключевым флагманским проектам города Омска были отнесены «Образовательный кампус», «Иртышская набережная», «Транспорт и логистика», «Развитие промышленности и импортозамещения».
Спикеры особо отметили современную стадию реализации флагманских проектов и поделились практикой встраивания ключевых проектов развития в систему государственного планирования и поддержки.
Так, например, флагманский проект «Образовательный кампус» в настоящее время находится на этапе проработки заявки для участия в федеральном проекте «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» национального проекта «Наука и университеты», который дает возможность получения межбюджетного трансферта из федерального бюджета на создание инновационной образовательной среды (кампусов). Параллельно ведется работа по укреплению материально-имущественной и научной базы вузов, расположенных в Омске. За последние два года получено порядка 300 млн рублей грантовых средств на создание новых лабораторий и актуализацию образовательных программ.
Флагманский проект «Транспорт и логистика» включает в себя мероприятия по укреплению как внешних, так и внутренних связей города. Будущий омский аэропорт «Омск-Федоровка» включен в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Достигнута договоренность с ОАО «РЖД» о реализации проекта реконструкции железнодорожных путей Транссибирской магистрали, проходящих через город, с целью увеличения пропускной способности и развития логистической инфраструктуры. Одобрена заявка на получение в 2023 году инфраструктурного бюджетного кредита на развитие троллейбусных сетей в Омске. С 2020 года реализуется масштабная программа по обновлению автопарка общественного транспорта (автобусы, троллейбусы, трамваи).
Флагманский проект «Иртышская набережная» включает в себя создание самой протяженной набережной в Евразии, длина которой составит 15 километров. По проекту предусмотрена организация как пешеходного, так и велосипедного движения, расположение хабов с объектами торговли, питания и услуг. Набережная позволит объединить север и юг города, обеспечит возможность проведение досуга жителей у воды. Минстрой России поддержал данный проект. В 2023 году будет вестись разработка проектно-сметной документации. Также на реализацию проекта планируется привлечь внебюджетные средства.
В рамках реализации флагманского проекта «Развитие промышленности и импортозамещения» в 2020 году Правительством Российской Федерации одобрено создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Авангард», которая дала возможность инвесторам построить новые предприятия на инфраструктурно подготовленных площадках и получить налоговые льготы. Особая экономическая зона позволила сделать комплексное обновление и модернизацию одной из старейших промышленных зон Омска площадью 500 га. Количество резидентов составило семь единиц. Основная специализация предприятий – химическая, нефтехимическая промышленность, смежные высокотехнологичные отрасли, например, производство комплектующих для предприятий атомной, нефтяной, газовой отраслей.
Таким образом, стратегическое планирование и проектное управление социально-экономическим развитием территорий, формирование флагманских проектов могут применяться и иметь высокую степень результативности не только в рамках разработки Стратегий социально-экономического развития, но и при выполнении работ по актуализации документов территориального планирования. В складывающихся условиях турбулентности ключевой, необходимый навык – это гибкость мышления, поиск «своей» персонализированной стратегии развития, вариативность шагов по достижению целей при непоколебимости ценностей.
