Во второй день Всероссийской научно-практической конференции «Управление развитием территорий: стратегия, тактика, регулирование, перенастройка» был проведен круглый стол «Новые методические подходы к территориальному планированию и ФГИС ТП». Модераторами круглого стола выступили Андрей Афанасьевич Никифоров, заместитель директора департамента планирования территориального развития Минэкономразвития России и Анна Николаевна Береговских, руководитель ИТП «Град», член рабочей группы Минэкономразвития России по развитию ФГИС ТП.
Первым спикером стал Андрей Афанасьевич Никифоров и в рамках своего доклада рассказал о новых методических подходах и требованиях к цифровому описанию объектов территориального планирования и как их исполнение повлияет на качество документов.
ФГИС ТП введена в правовое поле в 2011 году. Спикер отметил, что в то время ФГИС ТП не использовалась как геоинформационная система в прямом понимании, а служила инструментом электронного документооборота, в том числе в целях реализации процедур согласования документов территориального планирования как на региональном, так и на муниципальном уровнях.
В настоящее время ФГИС ТП объединяет большое количество различных отраслевых данных, доступных для использования огромному количеству пользователей, и представляет собой уникальное цифровое решение, аналогов которому нет в мировой практике. Спикер отметил, что недостаточно наличие сведений об объектах. Важно иметь сведения о характеристиках объектов. В качестве картографической основы используются сведения Единой электронной картографической основы (ЕЭКО). Приняты новые требования для формирования векторных моделей данных и их загрузки в ФГИС ТП, введена возможность получать исходные данные в векторном формате.
Минэкономразвития России с участием профессионального сообщества разрабатывает новые методические рекомендации по подготовке документов территориального планирования регионального и муниципального уровней. В планы дальнейшего развития ФГИС ТП также входят переход к геопространственным базам данных, расширение количества пользователей, в том числе вовлечение бизнеса.
Максим Сергеевич Ефанов, заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства, главный архитектор города Южно-Сахалинска выступил с докладом «Каким должен быть генеральный план, чтобы он работал каждый день на повышение качества жизни и среды». Были представлены подходы, применяемые при разработке генерального плана Южно-Сахалинска и учитывающие его линейную структуру, – город располагается вдоль существующей железной дороги. Спикер продемонстрировал проектные решения, стратегии преобразования и развития, рассказал о преимуществах использования онлайн-платформы для анализа предложений жителей города, построении цифрового двойника города. Разработанный генеральный план получил одноименную премию архитектурного смотр-конкурса «Золотое сечение».
Григорий Михайлович Мустафин, главный архитектор Института Генплана Москвы дополнил доклад и рассказал о том, как за последние 7 лет создавались планы развития города – от стратегии и концепции развития города до разработки стратегии на городской округ и мастер-плана агломерации. По мнению эксперта, ключевыми факторами, позволяющими создать качественный генеральный план, является в том числе увязка генерального плана с планами по развитию агломерации, построение конструктивного диалога с органами региональной власти и населением.
В рамках доклада «РНГП Красноярского края как целеполагание для территориального планирования» Анисья Ильинична Спевакина, начальник отдела обеспечения градостроительной деятельности Министерства строительства Красноярского края отметила успешное сотрудничество с ИТП «Град». По словам спикера, нормативы градостроительного проектирования являются самым главным документом, устанавливающим требования к обеспеченности и доступности населения необходимой инфраструктурой.
Подробнее о проекте далее рассказал Марат Магсумович Ахметгареев, заместитель руководителя департамента управления проектами ИТП «Град». Нормативы градостроительного проектирование занимают важное место между документами стратегического планирования и градостроительного регулирования, направлены на сбалансированное развитие инфраструктуры и эффективное бюджетного планирования. Основу разработки целесообразных нормативов составляют документы стратегического планирования, исходя из которых определяется предмет нормирования – перечень объектов регионального и местного значения. Особенностью разработки нормативов Красноярского края стало, в том числе, обеспечение возможности размещения проекта в ГИСОГД в формате XML, перевод табличной формы в цифровой вид. Это позволяет обеспечить связь с объектами в ГИСОГД, провести оценку существующей обеспеченности, проверить решения проектов документов территориального планирования на соответствие требованиям нормативов, использовать дашборды.
О присвоении УНИП объектам федерального, регионального и местного значения с целью обеспечения синхронизации инфраструктурного планирования в пространстве и времени рассказал Сергей Александрович Михальченко, аналитик-эксперт отдела внедрения информационных систем ИТ-департамента ИТП «Град». УНИП – уникальный номер инфраструктурного планирования размещения объектов федерального, регионального, местного значения для идентификации объекта на всех этапах жизненного цикла. Присвоение УНИП осуществляется с использованием веб-сервиса. УНИП является частью комплексного инфраструктурного плана регионального развития (КИПРР) преимущества которого неоднократно обсуждались в рамках проведенных мероприятий первого дня конференции.
В завершение обсуждения Михаил Валерьевич Сюткин, первый вице-президент Фонда «Центр стратегических разработок» подвел общие итоги работы круглого стола и сформулировал главные тезисы, которые будут учтены при подготовке резолюции конференции.
