В рамках Всероссийской научно-практической конференции «Управление развитием территорий: стратегия, тактика, регулирование, перенастройка» состоялся круглый стол «Стратегия развития строительной отрасли и реформа ЖКХ: новые вызовы и возможности для обновления коммунальной инфраструктуры в городах России».
Модератор встречи Василий Владимирович Тихонов, генеральный директор Ассоциации организаций и специалистов в сфере развития жилищно- коммунального хозяйства и городского развития «ЖКХ и городская среда» обозначил проблемное поле дискуссии. Он рассказал присутствующим о федеральной стратегии развития ЖКХ, о проектах и механизмах, которые она предлагает для развития системы ЖКХ в нашей стране. Спикер обратил внимание на то, что механизмы эти не работают или работают крайне слабо, приведя в качестве примера контракты жизненного цикла, которых, по данным на март 2023 года, было заключено только 43 при наличии в стране около 4 тыс. муниципалитетов, потенциально способных и должных заключить такие контракты.
Одной из основных причин низких показателей является крайне низкий уровень компетенций субъектов данного процесса, для повышения которого привлекаются структуры и институты, на первый взгляд, имеющие весьма опосредованное отношение к жилищно-коммунальному комплексу. Например, Сбербанк.
Важнейшим аспектом решения проблемы модератор назвал подключение населения к процессу формирования благоприятных для ежедневного комфорта условий, которые создает муниципалитет. Он особо подчеркнул, что единственным выгодоприобретателем этого процесса должно стать население.
Далее были заслушаны доклады экспертов-участников круглого стола. Виктор Петрович Ситников, заместитель главы города Нижневартовска, директор департамента строительства Администрации города поделился опытом заключения концессионных соглашений. Ведь в 2021 году Нижневартовск был первым по внедрению проектов государственно-частного партнерства.
Особое внимание выступающий уделил значимости аспектов ежедневной жизни и комфорта горожан. Например, на отсутствие решения по вопросу ливневых стоков не только в Нижневартовске, но и в России в целом. Так, в Нижневартовске прокуратура довела до судебного решения строительство ЛОСов. Между тем их стоимость достаточно высока. Спикер призвал профессиональное сообщество в будущем уделять больше внимания вопросам ежедневной жизни городов, ведь градостроительство не может существовать в отрыве от насущных проблем горожан.
Александр Сергеевич Плотников, главный инженер, начальник инженерного отдела ИТП «Град» рассказал о роли и месте ЖКХ в системе стратегического, территориального и бюджетного планирования. Он отметил роль инфраструктуры в развитии предпринимательской активности на территории. Особое внимание спикер уделил проблемам системы регулирующих документов отрасли, например, асинхронности сроков исполнения разрабатываемых стратегий и сроков обновления данных в них, в результате чего 99% генеральных планов муниципальных образований не соответствуют ни специальным документам, ни реальному положению дел.
Модератор выразил согласие с проблематикой, обозначенной выступающим, но в дополнение обратил внимание на погрешность статистики, вызванную тем, что огромное количество инженерных сетей не находится на балансе муниципалитетов.
Виктория Николаевна Васильевская, управляющий партнер ООО «ИТП «Урбаника» осветила тему подготовки инженерных разделов мастер-плана. Спикер обратила внимание на то, что значительной составной частью мастер-планов дальневосточных городов являются именно мероприятия по «инфраструктурной упаковке» проектов. Среди преимуществ мастер-плана как инструмента разработки проектов по развитию инженерной инфраструктуры Виктория Николаевна назвала возможность использования альтернативных решений, приведения финансовых выкладок и наглядное описание механизмов внедрения, кросс-масштабность инженерных решений, свободу в определении принципов соответствия документов друг другу.
На примере Улан-Удэнской агломерации спикер продемонстрировала подходы к нестандартному решению уникальных проблем города. Так, для преодоления проблемы загрязнения воздуха, вызванной отсутствием системы централизованного отопления и наличием большого количества индивидуальных домохозяйств, которые отапливаются углем, были предложены варианты использования солнечной энергии, бездымного топлива, выстраивания системы отопления на газу в случае газификации города. Предпочтение было отдано созданию централизованной системы отопления, повышающей нагрузку на городские электросети, а также замену изношенных электросетей и другие мероприятия, необходимые для реализации поставленной цели. Успешности проекта во многом способствовало наличие диалога с администрацией города и операторами инженерных сетей. Благодаря тесному контакту и заинтересованности в проекте инфраструктурный кейс стал ключевым проектом мастер-плана Улан-Удэнской агломерации.
Завершающим стало выступление Павла Леонидовича Силюкова, специалиста по инженерному обеспечению и ГИС ООО «Институт «Ленгипрогор» с докладом о геоинформационной системе «Зеленая инфраструктура городов». Павел Леонидович рассказал об опыте разработки системы биогеоценоза города Белгорода, описал преимущества применения такой системы и наглядно представил механизм и возможности ее использования.
Выступление, связанное с темой экологии, вызвало отклик зала. Павел Леонидович ответил на вопросы участников круглого стола о перспективах расширения практики применения системы на другие города и регионы страны.
