В статье рассматривается трансформация концепции опорных населенных пунктов (ОНП) в контексте смены парадигмы, связанной с масштабированием системы ОНП от точечного инструмента поддержки депрессивных территорий к системообразующему элементу пространственной организации всей страны. Цель исследования – выявление противоречий стратегического планирования в ОНП и формирование рекомендаций по адаптации методологии стратегического планирования к условиям новой парадигмы.
В исследовании использованы методы сравнительного анализа и стратегической оценки. Объектом исследования выступили проекты мастер-планов опорных городов Канска и Лесосибирска Красноярского края, разработанные в 2024 году. Применен метод избирательной фокусировки с концентрацией на ключевых блоках мастер-планов, связанных с концепцией опорности.
Исследование выявило критические противоречия между проектными решениями, разработанными в рамках селективной модели ОНП, и требованиями новой системы пространственного развития. Анализ показал, что реализация мастер-планов в существующем виде может не только не достичь поставленных целей, но и усугубить проблемы пространственного развития. Научная новизна заключается в предложении по концептуальной корректировке трех базовых компонент мастер-планов: прогноза демографического развития (ориентация на прилегающую территорию вместо межрегиональной миграции), экономической приоритетности (устойчивая экономическая база как системообразующий фактор) и финансового обоснования (сопоставимость с ретроспективными бюджетными потоками).
Результаты исследования ставят под вопрос применимость существующих методологических подходов к стратегическому планированию в условиях масштабирования системы ОНП. Выявленные противоречия требуют переосмысления принципов демографического прогноза, экономического обоснования и учета бюджетных ограничений при формировании общенациональной сети опорных центров. Результаты формируют научную основу для критического переосмысления практики пространственного развития депрессивных территорий.
Для цитирования: Бичун В. С. Опорные населенные пункты в условиях смены парадигмы: кейс Канска и Лесосибирска // Муниципалитет: экономика и управление. 2026. № 1(54). С. 29-43. EDN EFAHGP.
Ссылка на статью в базе РИНЦ: https://elibrary.ru/item.asp?id=89236007
