В рамках первого дня Всероссийской научно-практической конференции «Управление развитием территорий: стратегия, тактика, регулирование, перенастройка» состоялось Выездное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости «Национальная система пространственных данных. Скорость и качество управления развитием территорий и недвижимостью». Модератором выступил Александр Александрович Каньшин, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости, председатель Общественного совета при Росреестре.
Анна Николаевна Береговских, руководитель ИТП «Град», заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости открыла заседание докладом «Национальная система пространственных данных Российской Федерации в части оборота пространственных данных в градостроительной деятельности. Новые возможности». Спикер отметила, что в настоящее время основной проблемой в сфере градостроительства является разобщенность по всем направлениям, в том числе межведомственная и информационная. Количество информационных систем становится больше и увеличивается количество данных, на основе которых принимаются решения. Спикер подчеркнула, что для создания единого информационного пространства важно выработать единый общий пространственный язык в сфере управления развитием территорий.
В 2022 году «ИТП «Град» выполнил работу по методическому, нормативно-техническому и информационно-аналитическому обеспечению Национальной системы пространственных данных Российской Федерации в части оборота пространственных данных в градостроительной деятельности. Основные направления совершенствования градостроительной деятельности для НСПД: определение единого языка, в том числе перечня объектов градостроительного планирования и регулирования; установление единых требований к технологии создания и ведения пространственных данных, правилам цифрового описания пространственных данных, точности отображения пространственных данных, атрибутивному составу пространственных объектов, структуре представления и хранения пространственных данных в информационных системах, метаданным для описания пространственных данных, форматам обмена пространственными данными; установление официальных источников пространственных данных и требований к информационному взаимодействию между системами.
Целью Национальной системы пространственных данных является создание цифрового отечественного инструмента пространственного анализа; обеспечение полноты и качества сведений ЕГРН; достижение «цифровой зрелости»; повышение качества государственных услуг и сервисов. НСПД включает в себя множество направлений, и градостроительная деятельность занимает во всей системе главенствующее место, поскольку деятельность по развитию и планированию развития территорий связана с различными сферами.
Далее о цифровизации строительной отрасли и качестве данных выступил Константин Александрович Михайлик, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Спикер ответил на вопросы участников, рассказал о формировании вертикали согласованной систематизированной передачи данных посредством синхронизации и интеграции НСПД с ГИСОГД Российской Федерации и региональных ГИСОГД. В настоящее время 76 регионов интегрированы с ГИСОГД Российской Федерации. Также в этом году планируется завершить работы по созданию ЕИС «Стройкомплекс.рф».
Александр Александрович Зенков, ИТ-директор ИТП «Град» рассказал о федеральных и региональных информационных системах как источниках исходных данных для градостроительного проектирования. Свой доклад спикер начал с тезиса о том, что основной проблемой в рассматриваемой сфере является качество исходных данных и необходимость их обработки для применения в градостроительном проектировании. От качества исходных данных зависит качество реализуемых решений. В настоящий момент действует более 50 информационных источников, которые содержат исходные данные для последующей обработки и формирования базы данных о современном состоянии территории. Для решения рассматриваемой проблемы спикером подготовлены предложения по совершенствованию действующих информационных систем, в том числе ФГИС ТП, ЕГРН, ГИС ЖКХ, Рослесфонд.
Следующий доклад на тему «Предпосылки и эффекты от создания НСПД для развития территорий» представил участникам Андрей Михайлович Тарарин, заведующий кафедрой управления недвижимостью и развитием территорий Московского государственного университета геодезии и картографии. Спикер рассказал о том, что предпосылкой создания НСПД стало проведение эксперимента по созданию единого информационного ресурса о земле и недвижимости. Также в рамках доклада были отмечены причины неэффективного оборота пространственных данных. Инфраструктуру пространственных данных, выполняющую регулирующую функцию, составляют базовые наборы пространственных данных и сервисов, метаданные. В 2022 году Росреестром были созданы сервисы Единой цифровой платформы НСПД, в том числе сервис согласования в стройке, умный кадастр, ИЖС, КРТ, градостроительная проработка онлайн и другие.
В рамках другого доклада «БВС (БПЛА) – источник актуальной и высокоточной информации для национальной системы пространственных данных, развития территорий, обеспечения градостроительной деятельности. Опыт применения в Омской области» Валерий Николаевич Ярмошик, генеральный директор ООО «Национальный Земельный Фонд», член ТПП Омской области продемонстрировал примеры применения БВС. Так, по мнению эксперта, применение БВС при строительстве повышает скорость и качество строительства, ортофотпланы составляют основу для разработки качественной и актуальной градостроительной документации, а ЦМР на основе воздушного лазерного сканирования позволяют определить, например, зоны затопления с точностью рельефа.
Также в обсуждении перспектив законодательных изменений, направленных на цифровизацию в градостроительстве, приняла участие Светлана Самуиловна Бачурина, ответственный секретарь Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете Государственной Думы по строительству и ЖКХ. В целях совершенствования подходов и методов были озвучены актуальные вопросы, требующие дальнейшего обсуждения и проработки.
