Институтом территориального планирования «Град» ведется разработка единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования сельского поселения Салым. Разрабатываемый комплекс документов территориального планирования и градостроительного зонирования, включая создание обобщенной информационной базы данных о состоянии территории сельского поселения Салым, является важной частью информационной аналитической системы управления градостроительным развитием территории, обеспечивающей согласованные действия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Объединение основных положений генерального плана и правил землепользования и застройки позволяет ускорить реализацию решений, целью которых является социально-экономическое развитие территории сельского поселения Салым. У муниципалитета появилась возможность одновременной разработки генерального плана и правил землепользования и застройки, что способствует экономии бюджетных средств, значительно сокращает этапы инвестиционно-строительного цикла, привлекает инвестиции в развитие территории. Решения генерального плана скоординированы с ориентирами Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2036 года с целевыми ориентирами до 2050 года и со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Нефтеюганский район до 2030 года; выполнены на основе Концепции пространственного развития сельского поселения Салым с учетом результатов исследований, проведенных посредством интернет-ресурсов и в формате стратегической сессии в целях выявления градостроительных предпочтений жителей.

Сельское поселение Салым расположено в центре Западной Сибири, в юго-западной части Нефтеюганского района в 180 км от районного центра города Нефтеюганска. В состав сельского поселения входит два населенных пункта: п. Салым (административным центр) и п. Сивыс-Ях. Численность населения –24 400 человек. Сельское поселение Салым – это южные ворота Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Выгодное геопространственное положение, наличие федеральной автодороги Р-404 Тюмень – Ханты-Мансийск (через Тобольск, Сургут, Нефтеюганск), железная дорога федерального значения Тобольск – Сургут, проходящие через поселение, обеспечивают высокую транспортную доступность до крупных центров Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – городов Нефтеюганска, Сургута, Ханты-Мансийска. Это способствует вовлеченности сельского поселения в агломерационные процессы, возникающие в зонах влияния Сургута и Нефтеюганска, несмотря на периферийность положения Салыма по отношению к этим городам. Концепцией пространственного планирования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поселок Салым отнесен к центрам системы расселения, где сосредоточены функции местного значения. Согласно распоряжению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.07.2023 № 505-рп поселок Салым является опорным пунктом сельской агломерации, к которому прилегают поселки Сивыс-Ях и Куть-Ях.

Модель пространственного развития сельского поселения Салым

В рамках разработки единого документа был выполнен комплексный анализ современного состояния и использования территории сельского поселения Салым. В границе сельского поселения имеется крупный зеленый пояс – леса. Кроме того, имеются значительные по площади заболачиваемые территории, водные объекты, являющиеся факторами, затрудняющими развитие населенных пунктов. Развитие поселка Сивыс-Ях ограничивает наличие трехкилометровой зоны до магистральных промышленных трубопроводов. Важными особенностями территории являются дисперсность планировочной структуры населенного пункта п. Салым и непосредственное примыкание промышленных зон к жилой застройке как в п. Салым, так и в п. Сивыс-Ях. Демографическая ситуация в сельском поселении Салым характеризуется стабильной динамикой увеличения численности населения. Структура промышленного комплекса характеризуется преобладанием добывающих производств. Также одним из важнейших комплексов индустрии поселения является транспортировка и хранение нефти.

При подготовке проекта генерального плана сельского поселения Салым даны предложения по корректировке функционального зонирования, определены территории для развития жилых, общественно-деловых, производственных, рекреационных и иных функциональных зон, определены местоположение и основные характеристики объектов местного значения, а также пути развития транспортной и инженерной инфраструктур. Виды и границы функциональных зон уточнены согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости и направлениям перспективного развития и использования территории.

В настоящее время ведется политика по развитию экономики сельского поселения Салым, направленная на создание условий по привлечению инвестиций и формированию благоприятного инвестиционного климата. В связи с этим генеральным планом предлагается развитие производственной сферы нефтяной направленности, производств на основе научно-инновационных технологий, сельского хозяйства, производства строительных материалов, туризма и рекреации, иных направлений экономической деятельности. Одним из драйверов развития сельского поселения является достопримечательное место «Сырковый Сор». Чтобы его сохранить и сделать частью туристической инфраструктуры региона, в июне 2019 года югорские археологи предложили руководству Нефтеюганского района и нефтяной компании «Салым Петролиум» создать в Салыме на берегу озера Сырковый Сор, музейный комплекс «Священная Кедровая Роща» при условии обязательного сохранения имеющихся памятников археологии и истории.

В целях создания условий для комфортной жизни генеральным планом предлагается развитие социальной инфраструктуры. В п. Салым запланировано строительство детского сада, физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном, стадиона, автодрома, многофункциональных спортивных площадок. Предлагается также строительство лыжероллерной трассы, тропы здоровья, яхт-клуба, пожарного поста в п. Сивыс-Ях. В п. Салым существует потребность в строительстве многофункционального объекта культуры, в котором будут располагаться музей с выставочными залами, помещения для детской школы искусств и молодежные пространства. Запланирована и реконструкция здания культурно-досугового центра «Сияние Севера», предлагаются к созданию новые территории и объекты озеленения и благоустройства, в том числе скверы, экологические тропы, благоустроенные пространства. Осуществление мероприятий, предусмотренных генеральным планом, позволит довести обеспеченность населения социальными объектами до нормативных значений, в том числе по показателю территориальной доступности.

Генеральным планом в целях развития транспортной инфраструктуры предлагается строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения. Для обеспечения безопасности и удобства передвижения внутри населенных пунктов предлагается строительство улиц, мостовых переходов, велосипедных дорожек, объектов дорожного сервиса.

К концу 2045 года планируется обеспечить потребителей сельского поселения Салым всеми видами инженерной инфраструктуры. Обеспеченность тепловыми котельными снизится в связи с развитием газификации поселков и увеличением доли газового топлива.

Генеральным планом предусмотрены решения по изменению границ населенных пунктов п. Салым и п. Сивыс-Ях с учетом действующего законодательства, действующего землепользования и планируемого развития поселков.

Правила землепользования и застройки способствуют правовому закреплению условий, обеспечивающих создание благоприятной среды жизнедеятельности человека, и устанавливают правовые отношения между бизнесом и властью, защищают интересы населения, создают благоприятный инвестиционный климат. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений откорректирован в соответствии с последними изменениями в законодательстве о градостроительной деятельности. В градостроительный регламент сельского поселения Салым внесены изменения в части уточнения видов разрешенного использования земельных участков и предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Актуализированы сведения об ограничениях использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дополнены положения по установлению требований к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства. Территории, в границах которых предусматриваются требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства, в п. Салым определены для общественно-деловой застройки и многоквартирной жилой застройки.

Границы территориальных зон сельского поселения Салым установлены с учетом всех требований действующего законодательства, решений генерального плана, предложений органов местного самоуправления, организаций, обращений граждан, актуальных данных о земельных участках и ограничениях, содержащихся в ЕГРН, Технических требований к градостроительной документации в ХМАО – Югре, а также с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков.

Карта градостроительного зонирования сельского поселения Салым

Таким образом, разработка единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования сельского поселения Салым позволит обеспечить органы власти и органы местного самоуправления качественными инструментами управления развитием территории муниципального образования и определит основные направления развития на продолжительный период.