С 12 июля 2026 года действует СП 42.13330.2026 «Градостроительство. Планировка и застройка территорий». Он заменил редакцию 2016 года и стал базовым документом для подготовки генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

На вебинаре ИТП «Град» главный архитектор института Ирина Георгиевна Стуканева и эксперт отдела транспортного обеспечения Дарья Омельянчук разобрали изменения, которые особенно важны для практической работы.

Главный вывод: новая редакция СП не просто уточняет отдельные нормативные показатели. Она закрепляет более системный подход, при котором территория рассматривается через взаимосвязь планировочной структуры, природной среды, транспорта, социальной и инженерной инфраструктуры.

Пять каркасов как основа планировочной структуры

Одно из ключевых изменений — нормативное закрепление пяти видов планировочных каркасов:

Каждый каркас формируется как самостоятельный слой планировочной структуры, однако работать они должны во взаимосвязи.

Например, природно-экологический каркас объединяет природные, водные и озеленённые территории. В документе закреплено требование к его непрерывности, определены узловые элементы, экологические коридоры и буферные территории.

Общественный каркас формируется из городских и локальных центров, территорий с высокой концентрацией общественных функций, пешеходных связей и пространств вдоль основных магистралей. При этом он должен быть связан с историко-культурным каркасом, в который входят объекты и территории наследия, архитектурные ансамбли, памятники, религиозная инфраструктура и значимые природные ландшафты.

Теперь эти каркасы можно прямо включать в технические задания и учитывать при подготовке документов территориального планирования и проектов планировки территории.

Планировочная организация становится обязательной для всех населённых пунктов

В новом СП системно закреплены элементы планировочной структуры: кварталы, микрорайоны и жилые районы.

Требования к планировочной организации распространяются на населённые пункты любого размера и типа. Определены принципы установления границ планировочных элементов, требования к их функциональной полноте, а также санитарные, экологические и транспортные ограничения, которые необходимо учитывать при проектировании.

Таким образом, жилые территории должны рассматриваться не как набор отдельных участков и объектов, а как связная и последовательно организованная система.

Уточнён подход к функциональному и территориальному зонированию

Названия функциональных зон приведены в соответствие с действующими классификаторами. В приложении к СП появилась таблица, связывающая категории земель, функциональные и территориальные зоны.

Документ также содержит предельные значения коэффициентов застройки и плотности застройки. При этом конкретные параметры могут уточняться в правилах землепользования и застройки.

Для малых городов и сельских территорий отдельно рекомендовано относить участки для ведения личного подсобного хозяйства к зоне индивидуальной жилой застройки.

В составе градостроительных регламентов появились новые элементы: доминанты, подземное пространство и стилобаты. Доминанты рассматриваются как один из инструментов формирования силуэта застройки и архитектурно-градостроительного облика территории.

Изменились требования к озеленённым и общественным территориям

Норматив обеспеченности озеленёнными территориями общего пользования теперь составляет 10 квадратных метров на человека для городских населённых пунктов и 6 квадратных метров — для сельских.

Уточнены размеры отдельных объектов озеленения и требования к их доступности. Площадь сквера может составлять от 0,15 до 1 гектара. Пешеходная доступность озеленённых территорий установлена в пределах 400 метров для среднеэтажной и 800 метров для малоэтажной застройки.

Расширены и требования к площадкам для владельцев собак: в документе появились площадки для дрессировки, игровые площадки и прогулочные маршруты.

Демографический прогноз получил обязательный состав

В предыдущей редакции СП состав демографического прогноза подробно не определялся. Теперь при расчёте проектной численности населения необходимо учитывать:

Для туристических, курортных и вахтовых территорий это особенно важно. Люди могут не входить в постоянное население, но пользоваться медицинскими учреждениями, аптеками, магазинами и другими объектами обслуживания. Теперь такую нагрузку необходимо учитывать при расчёте инфраструктуры.

Кроме того, демографический прогноз получил территориальную привязку. При определении потребности в социальных объектах нужно учитывать не только население внутри границ проектирования, но и жителей прилегающих территорий.

Опорные населённые пункты и агломерации вошли в систему нормативов

В СП закреплены понятия опорного населённого пункта и городской агломерации.

Для населённых пунктов, входящих в агломерацию, необходимо обосновывать транспортную связанность с её центром и подключение к опорной транспортной сети. При анализе социально-демографической ситуации учитывается ежедневная маятниковая миграция между местами проживания, работы и учёбы.

Это расширяет рамки проектирования: генеральный план готовится в границах конкретного населённого пункта, но инфраструктурные и транспортные расчёты должны учитывать процессы, происходящие за его пределами.

Расширен перечень объектов социальной инфраструктуры

В новом СП появились или получили более подробное нормирование объекты, которые уже существуют на практике, но раньше были недостаточно представлены в документе.

В их числе:

Изменились и отдельные нормативы. Например, организации дополнительного образования теперь рассчитываются исходя из охвата 75% детей в возрасте от 5 до 18 лет. При расчёте спортивной инфраструктуры необходимо учитывать объекты всех форм собственности, включая частные объекты и школьную спортивную базу.

По объектам здравоохранения документ перешёл от преимущественно отсылочного регулирования к более подробным расчётным требованиям.

Экологические требования переходят от ограничений к проектированию системы

В разделе об охране окружающей среды появились требования учитывать прогнозируемые климатические изменения и предусматривать мероприятия по улучшению микроклимата.

Отдельное внимание уделено природно-экологическому каркасу и лесопарковым зелёным поясам. При этом часть детальных требований к отдельным зонам и режимам заменена отсылками к профильным нормативным актам.

Общий смысл изменений Ирина Стуканева сформулировала как переход от соблюдения набора экологических ограничений к проектированию экологической и климатической инфраструктуры территории.

Инженерная инфраструктура рассматривается как отдельная система

В новом разделе СП каждому виду инженерной инфраструктуры посвящён самостоятельный подраздел.

Уточнены требования к размещению коммунальных объектов внутри городской застройки, в кварталах и вдоль красных линий. Подземные инженерные сети рекомендуется размещать на территориях общего пользования — в границах улиц, дорог и проездов.

Прокладка наземных тепловых сетей допускается при невозможности подземного размещения. В отдельный блок вынесены вопросы обращения с отходами.

Транспорт нужно проектировать как связанную систему

Транспортный раздел новой редакции строится вокруг трёх основных принципов:

• формирование транспортного каркаса вместо набора отдельных объектов;

• обоснование решений с помощью математического моделирования;

• интермодальная транспортная система.

Теперь необходимо не только рассчитывать существующий транспортный спрос, но и управлять им, распределяя поездки между общественным, индивидуальным, велосипедным и другими видами транспорта.

В документ добавлены разделы, описывающие внешние транспортные связи: железнодорожный, воздушный и водный транспорт и грузовые перевозки. Для автомобильных дорог I–III категорий основным решением становится прохождение в обход населённых пунктов. В случае невозможности размещения указанных дорог за пределами населенных пунктов беспрерывность транспортных связей в границах населенного пункта следует осуществлять путем размещения объектов УДС в продолжение таких автомобильных дорог.

Общественный транспорт, велосипеды и СИМ получили большее значение

Транспортное обслуживание населённых пунктов должно проектироваться исходя из преимущественного использования общественного транспорта.

Пешеходная доступность остановок должна определяться не условным радиусом на карте, а длиной реального маршрута, который проходит человек.

Транспортно-пересадочные узлы рассматриваются не только как места пересадки, но и как элементы планировочной структуры, способные становиться самостоятельными многофункциональными центрами.

Велосипедная инфраструктура и инфраструктура для средств индивидуальной мобильности выделены в самостоятельный блок. Она должна представлять единую связанную сеть с опорными и подвозящими маршрутами, местами хранения и обслуживания.

Для транспортных решений усиливается роль моделирования

При подготовке документации по планировке территории площадью более 20 гектаров в границах населённого пункта необходимо выполнять математическое моделирование транспортных и пассажирских потоков.

Для крупнейших, крупных и больших городов моделирование также должно использоваться при оценке текущего и перспективного состояния транспортной системы.

Таким образом, параметры улично-дорожной сети и транспортной инфраструктуры должны подтверждаться расчётами, а не только применением укрупнённых нормативов.

Дополнительно закреплена логика расчёта парковочных мест

В первую очередь количество парковочных мест определяется по нормативам градостроительного проектирования и требованиям ПЗЗ. Если показатель в этих документах не установлен, применяются положения СП.

Новая редакция ориентирует проектировщиков на преимущественное размещение подземных и многоуровневых стоянок в границах участков жилой застройки.

Если нормативами градостроительного проектирования не предусмотрено иное, необходимо предусматривать не менее 30 гостевых машино-мест на 1000 жителей. Закреплена возможность совместного использования стоянок и уменьшения их расчётного количества с учётом близости станций внеуличного транспорта.

Зарядные станции для электротранспорта теперь рассматриваются как самостоятельный элемент транспортной инфраструктуры.

Нужно ли сразу менять региональные и местные нормативы

СП остаётся базовым документом, однако ряд его показателей может уточняться региональными и местными нормативами градостроительного проектирования, а также ПЗЗ.

На вебинаре прозвучала рекомендация сначала сопоставить действующие РНГП и МНГП с новой редакцией СП, определить существенные расхождения и только затем принимать решение об актуализации.

Задача состоит не в механической замене всех показателей, а в том, чтобы понять, какие изменения действительно влияют на расчёты, градостроительные решения и подготовку документации.

Что проверить в работе уже сейчас

После вступления в силу нового СП проектным организациям и органам власти стоит:

Новая редакция СП закрепляет подходы, которые уже применялись в профессиональной практике, но прежде не были собраны в единую нормативную систему. Теперь задача специалистов — встроить эти требования в технические задания, расчёты и шаблоны документов, а спорные положения проверить на практике применения.