Технические требования к пространственным данным как эффективный проводник градостроительной документации в ГИСОГД
Цифровизация градостроительной деятельности – одна из приоритетных задач для создания комфортной, качественной среды жизни людей и построения экономики данных. Внедрение цифровых технологий позволяет эффективно управлять развитием территории на основе большого объема информации, благодаря чему сокращаются временные и бюджетные затраты государства и бизнеса.
Ключевым инструментом цифровизации градостроительной деятельности являются государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД).
Для обеспечения единообразия и качества градостроительной документации в цифровом виде, для ее размещения и эффективного использования в ГИСОГД необходима унификация и систематизация пространственных данных градостроительной документации, создание и утверждение единых технических требований к градостроительной документации на региональном уровне при отсутствии единых требований федерального уровня (рис. 1).
Рисунок 1 - Технические требования к градостроительной документации
Технические требования к отраслевым пространственным данным (далее – Технические требования) уже внедрены более чем в 30 регионах Российской Федерации. В этих регионах органам исполнительной власти субъекта и органам местного самоуправления при подготовке технических заданий на разработку градостроительной документации или внесения в нее изменений в обязательном порядке необходимо учитывать утвержденные Технические требования. После согласования и утверждения градостроительная документация регионального и муниципального уровня, соответствующая Техническим требованиям, беспрепятственно размещается в ФГИС ТП и ГИСОГД субъекта.
Тем не менее сегодня в регионах имеется большой объем утвержденной градостроительной документации, который разработан в формате «электронной бумаги». Такой формат не предназначен для машиночитаемой обработки, а значит его нельзя использовать для цифровой обработки и анализа данных. Подготовленные в формате «электронной бумаги» данные нельзя разместить в ГИСОГД и эффективно использовать для принятия обоснованных решений по развитию территории.
Поэтому сегодня органы исполнительной власти регионов инициируют работы по приведению ранее утвержденной градостроительной документации в соответствие с Техническими требованиями в целях ее дальнейшего беспрепятственного размещения в ГИСОГД субъекта.
Практика показывает, что работы по приведению пространственных данных утвержденной градостроительной документации в соответствие с Техническими требованиями к отраслевым пространственным данным целесообразно выполнять в следующей последовательности.
Утвержденная градостроительная документация анализируются на соответствие с Техническими требованиями по следующим параметрам:
• структура и наименование каталогов проекта;
• наименование классов объектов и их атрибутивный состав;
• заполнение значений атрибутов объектов в соответствии с классификаторами и справочниками.
Далее формируется структура проекта в соответствии с Техническими требованиями (рис. 2). Структура проектов документов для каждого вида документа представляет собой файловую базу данных, содержащую сведения об объектах, отображаемых на картах (схемах) данного документа. Затем данные утвержденной документации переносятся в соответствующие каталоги и таблицы.
Рисунок 2 – Структура технических требований
Следует отметить, что исполнитель должен осуществлять техническое приведение утвержденной градостроительной документации к Техническим требованиям, не внося изменений в решения по существу, т. е. при заполнении обязательных атрибутивных данных важно не менять характеристики объекта (рис. 3).
Рисунок 3 – Пример приведения исходной информации к Техническим требованиям
Кроме приведения пространственных данных в соответствие к Техническим требованиям, необходимо провести проверку и коррекцию топологии пространственных объектов. Проверку площадных и линейных объектов следует проводить на следующие топологические ошибки: наложение объектов, самопересечение, дублирование объектов, дублирование поворотных точек и пиковые узлы.
Приведение градостроительной документации в соответствие к Требованиям «вручную» – трудоемкий процесс, поэтому целесообразно использовать специальное программное обеспечение. Это позволит значительно сократить время на выполнение таких работ и исключить ошибки в заполнении атрибутивных данных. Таким образом, объем работ по приведению ранее утвержденной градостроительной документации в соответствие к Техническим требованиям будет зависеть не только от исходных данных такой документации, но и от наличия у исполнителя работ специального программного обеспечения.
Разработанные нашим Институтом программные модули обеспечивают корректный ввод атрибутивных данных объектов градостроительной деятельности, автоматическое присвоение условных обозначений в соответствии с Техническими требованиями, а также проверку топологии пространственных объектов (рис. 4, 5).
Рисунок 4 – Инструментальная панель «Технические требования»
Рисунок 5 – Инструментальная панель «Коррекция топологии»
Кроме того, для автоматизации процессов проверки градостроительной документации на соответствие Техническим требованиям ИТП «Град» разработал программный модуль «Проверка проекта на соответствие Техническим требованиям», а также веб-сервис с функциями форматно-логического контроля градостроительной документации на соответствие Техническим требованиям к информационным ресурсам ГИСОГД (рис.6). Перечисленные программные модули автоматизируют множество рутинных операций, повышая качество и скорость подготовки и корректировки градостроительной документации. Кроме того, они обеспечивают качество пространственных данных и их беспрепятственное размещение в ГИСОГД региона.
Рисунок 6 – Веб-сервисы с функциями форматно-логического контроля градостроительной документации на соответствие Техническим требованиям к информационным ресурсам ГИСОГД
Загружаемые в региональные ГИСОГД качественные пространственные данные, подготовленные в соответствии с Техническими требованиями, имеют большое значение для эффективности управления развитием территории, являются основой для формирования пространственного цифрового двойника региона, с помощью которого возможны определение градостроительного потенциала территории, моделирование и оценка сценариев ее развития, формирование ответов на вопросы «Что, если?» в непрерывно меняющихся условиях. Поэтому работы по приведению ранее утвержденной градостроительной документации, а также разрабатываемой градостроительной документации в соответствие с Техническими требованиями – это оптимальный инструмент для перехода на цифровое градостроительство и выстраивания экономики данных.
