Госдумой в третьем чтении был принят законопроект № 496293-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Законопроект направлен на совершенствование порядка определения видов разрешенного использования.
Земельный кодекс РФ дополняется положениями, определяющими требования к видам разрешенного использования земельных участков, порядок их установления. Закрепляется, что вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, виды использования должны устанавливаться в отношении земельных участков из состава земель всех категорий.
Основной вид использования считается выбранным со дня внесения сведения о нем в ЕГРН. Определяются правила установления и изменения видов использования, вспомогательных видов использования, условно разрешенных видов использования. По общему правилу виды использования определяются градостроительным регламентом. В отношении лесных участков виды использования определяются лесотехническим регламентом, земельных участков в границах особо охраняемой природной территории – положением об особо охраняемой природной территории, земельных участков сельскохозяйственного назначения – в соответствии с федеральным законом. Устанавливаются случаи, при которых виды использования определяются документацией по планировке территории, решением федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области обороны страны и безопасности государства, в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также ограничения, которые должны соблюдаться при принятии названных решений (например, для территорий ОЭЗ, для строительства линейных объектов и транспортно-пересадочных узлов, территорий общего пользования).
Закрепляются правила использования земельных участков в соответствии с видами использования. В частности, устанавливается, что правообладатель земельного участка вправе использовать земельный участок в соответствии со вспомогательным видом использования, если такой вид использования установлен регламентами использования земель дополнительно к основному виду использования, при этом запрещается использование земельного участка исключительно в соответствии со вспомогательным видом использования. Определяется перечень случаев использования земельных участков вне зависимости от видов их использования (например, для размещения геодезических пунктов, специальных информационных знаков).
Устанавливаются правила определения категорий земель и видов использования при образовании земельных участков, в том числе при их образовании в соответствии с проектом межевания территории, из земельных участков с разными видами использования, определяются органы государственной и муниципальной власти, наделяемые соответствующими полномочиями.
Уточняются перечень случаев использования земельных участков из земель железнодорожного транспорта, не занятых объектами железнодорожного транспорта, а также нормы, устанавливающие правовой статус земель обороны и безопасности. Землями обороны и безопасности будут признаваться земли, которые используются или предназначены для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе информационной и иной безопасности, защиты, охраны и обустройства Государственной границы РФ, изготовления, хранения и утилизации оружия массового поражения, переработки радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов.
В Градостроительном кодексе РФ уточняются перечень случаев, при которых на земельные участки не распространяется действие градостроительных регламентов (например, территории общего пользования, для пользования недрами, для размещения линейных объектов), требования к установлению предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции в части процента площади земельных участков, которые разрешается использовать в соответствии со вспомогательными видами использования, определяется, что отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не должно приводить к изменению установленных видов использования.
Устанавливается перечень случаев, при которых допускается включение в границы зон планируемого размещения объектов федерального, регионального или местного значения земельных участков, частей земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, или при которых виды использования устанавливаются в соответствии с проектом межевания территории.
Переходными положениями законопроекта также устанавливаются правила определения видов использования в отношении земельных участков, образованных до его вступления в силу.
Законопроект одобрен Советом Федерации.
