Принят Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции». Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Документ разработан во исполнение пункта «з» перечня поручений Президента Российской Федерации, утвержденного 24.08.2022 по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, принят Государственной Думой 08.12.2022, одобрен Советом Федерации 14.12.2022.

Федеральный закон предлагает преобразование существующей системы документов территориального планирования и градостроительного зонирования. Утвержденными изменениями вводится возможность подготовки Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа (далее – Единый документ), который объединяет в себе состав и содержание генерального плана и правил землепользования и застройки. В частности, указанный документ должен включать положение о территориальном планировании и карты, подлежащие включению в генеральный план в соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, порядок применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов и внесения в них изменений, включающий в себя положения, предусмотренные частью 3 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом состав материалов по обоснованию Единого документа, порядок подготовки и утверждения должны быть установлены Правительством Российской Федерации дополнительно.

Обязательным приложением к Единому документу являются сведения о границах населенных пунктов и территориальных зон.

Единый документ может разрабатываться как на территорию муниципалитета, так и на его часть, отдельные населенные пункты.

Предусматривается, что решение о подготовке Единого документа, проекта внесения изменений в Единый документ принимается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. При этом регионам предоставляется возможность передать указанные полномочия главе местной администрации поселения, городского округа. Передача полномочий закрепляется нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Подготовка Единого документа обеспечивается местной администрацией. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта Единого документа утверждаются состав и порядок деятельности комиссии, которая может выступать организатором общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту Единого документа, изменений в Единый документ при их проведении. Указанная комиссия осуществляет и иные функции комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

По проекту Единого документа проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Внесение изменений в Единый документ осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в случае, если для внесения таких изменений в генеральный план поселения, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки не требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Общие вопросы порядка согласования Единого документа принятым законом не урегулированы. Однако указано, что в случае, если Единый документ требуется изменить только в части правил землепользования и застройки, процедура согласования, предусмотренная для генерального плана, к такому документу не применяется.

Единый документ, внесение изменений в Единый документ утверждается представительным органом местного самоуправления поселения, городского округа или местной администрацией, если соответствующее полномочие предусмотрено региональным законодательством о градостроительной деятельности.

Внесение сведений Единого документа в ФГИС ТП, ГИСОГД субъектов Российской Федерации не предусмотрено.

До 1 сентября 2023 года правила землепользования и застройки муниципалитетов, которые утвердили Единые документы, должны быть признаны утратившими силу.