Росреестр письмом от 3 марта 2022 года № 16-00403/22 разъяснил вопросы лицензирования геодезической и картографической деятельности.
В свете начала действия новых правил лицензирования Росреестром отмечено, что с учетом требований части 2 статьи 136 Федерального закона от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"» (далее - Федеральный закон № 170-ФЗ) с 1 марта 2022 года лицензиаты, в лицензиях которых имеется вид работ по установлению и изменению границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований, получат право также выполнять работы по установлению и изменению границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории без предоставления заявления о внесении изменений в реестр лицензий и без проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.
При этом положения Федерального закона № 170-ФЗ не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В связи с этим для завершения выполнения работ по установлению или изменению границ населенных пунктов по договору (контракту), заключенному до 1 марта 2022 года, не потребуется оформление лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности.
Из письма Росреестра следует также, что работник, заключивший с соискателем лицензии или лицензиатом трудовой договор, должен иметь высшее или среднее профессиональное образование в области лицензируемой деятельности, а также стаж работы не менее одного года по соответствующей специальности или направлению подготовки. Соответствующие требования установлены подпунктами «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании геодезической и картографической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 года № 1126.
Статьями 10 и 76 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование (среднее профессиональное образование, высшее образование: бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации); дополнительное образование (дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации и профессиональная переподготовка)) и профессиональное обучение лиц по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.
Ввиду того что профессиональная переподготовка не относится к профессиональному образованию (среднему профессиональному образованию или высшему образованию), наличие у индивидуального предпринимателя (соискателя лицензии) и (или) работников, заключивших с ним трудовые договоры для осуществления геодезических и картографических работ по должности в соответствии со штатным расписанием, дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки) не удовлетворяет лицензионным требованиям, установленным пунктом 4 Положения о лицензировании геодезической и картографической деятельности.