Федеральным законом от 01.04.2025 № 52-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», уточняющие порядок перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории.
Устанавливается, что акт о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию (за исключением земель, находящихся в федеральной собственности), принимается исполнительным органом субъекта РФ в соответствии с законом субъекта РФ, предусматривающим такой перевод. В случае отсутствия оснований для отказа в принятии ходатайства о переводе к рассмотрению исполнительный орган субъекта РФ в течение одного месяца со дня поступления ходатайства направляет предложение высшему должностному лицу субъекта РФ. В случае согласия с предложением высшее должностное лицо субъекта РФ направляет в законодательный орган субъекта РФ законодательную инициативу, предусматривающую перевод, в случае же несогласия, исполнительный орган субъекта РФ принимает акт об отказе в переводе.
Законодательные инициативы, предусматривающие такой перевод земель рассматриваются законодательным органом субъекта РФ при наличии заключения Минсельхоза России. Данное заключение направляется в законодательный орган субъекта РФ в срок, который не может превышать двадцать рабочих дней со дня поступления законодательной инициативы в Минсельхоз России. В случае ненаправления Минсельхозом России заключения на поступившую законодательную инициативу в установленный срок считается, что представлено заключение об отсутствии замечаний к законодательной инициативе.
Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в связи с:
-
непригодностью использования земель для сельскохозяйственного производства;
-
созданием особо охраняемых природных территорий;
-
установлением или изменением границ населенных пунктов;
-
строительством, реконструкцией объектов государственного значения или объектов местного значения в случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ (исполнение международных договоров РФ, строительство и реконструкция объектов федеральных и региональных энергетических систем, атомной энергетики, обороны и безопасности, федеральных и региональных объектов транспорта и связи, объектов жд-инфраструктуры общего пользования, космической деятельности, линейных объектов федерального и регионального уровня, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий, объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального, местного значения, автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения);
-
добычей полезных ископаемых (за исключением перевода земель сельскохозяйственных угодий в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых).
Запрещается перевод земель сельскохозяйственных угодий в другую категорию, если они включены в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.
Определяется, что в случае если решением Минсельхоза России установлены границы земель сельскохозяйственного назначения и сведения об этих границах внесены в Единую федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, такие земли по общему правилу относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения будут устанавливаться и изменяться Минсельхозом России. При этом сведения о границах должны содержать графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН. Форма графического описания местоположения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, требования к формату электронного документа, содержащего такие сведения, устанавливаются Росреестром. Порядок установления и изменения таких границ будет установлен Правительством РФ.
В Земельный кодекс РФ также вносится положение, которое запрещает изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, занятых сельскохозяйственными угодьями, в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. Однако в качестве исключения определяется, что до 31.12.2033 изъятие и(или) перевод земель в другую категорию допускается, если это необходимо для реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры, указанных в Федеральном законе от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В Градостроительном кодексе РФ устанавливается обязанность органов местного самоуправления согласовывать с Минсельхозом России проекты градостроительной документации (СТП муниципальных районов, генеральных планов) в случае включения в состав населенных пунктов земель сельскохозяйственного назначения.
Закон вступает в силу 01.03.2026, за исключением положений об основаниях и порядке перевода сельскохозяйственных земель и запрета на перевод таких земель в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых и если такие земли включены в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. Эти положения вступают в силу 01.01.2027.
