Во исполнение пункта 56 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2022 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 3994-р, разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Изменения вносятся в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Законопроект проходит процедуру оценки регулирующего воздействия для последующего внесения в Государственную Думу Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики свидетельствует, что действующее законодательство требует совершенствования по ряду вопросов. В частности, речь идет о наличии препятствий при установлении границ населенных пунктов и территориальных зон, подготовке документов, содержащих сведениях о местоположении таких границ, и внесении соответствующих сведений о них в ЕГРН. Основным препятствием для внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон являются выявляемые пересечения их границ с границами земельных участков, что не допускается земельным законодательством, за исключением определенных случаев. Указанные препятствия в комплексе приводят к тому, что в ЕГРН отсутствуют актуальные сведения о границах населенных пунктов и территориальных зон. Это в свою очередь негативно сказывается на градостроительном потенциале территорий муниципальных образований и субъектов Российской Федерации, создает правовую неопределенность для правообладателей земельных участков относительно их правового режима, способствует возникновению земельных споров.

Принятие законопроекта позволит устранить препятствия при подготовке, согласовании и принятии документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также обеспечить наполнение ЕГРН сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности и гармонизации сферы земельно-имущественных отношений.

В частности, законопроектом закреплены правила установления границ населенных пунктов и территориальных зон по границам земельных участков, имеющих пересечения между собой, с последующим устранением этих пересечений органом регистрации прав. Орган регистрации прав уведомляет о внесенных в реестр границ ЕГРН изменениях уполномоченные на установление границ органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Законопроектом предлагается установить, что наличие пересечения границ населенных пунктов, территориальных зон с границами земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта (занятого линейным объектом) или земельных участков, имеющих согласно сведениям ЕГРН пересечения между собой, не является препятствием для установления границ населенных пунктов, территориальных зон и внесения сведений о них в ЕГРН. Закрепляется механизм установления границ населенных пунктов, пересекающих земельные участки линейных объектов с одновременным внесением сведений о них в ЕГРН и разделом таких земельных участков. При этом орган регистрации уведомляет орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение исходным земельным участком, а также его правообладателя о результатах кадастрового учета.

Внесение изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования в части приведения карт границ населенных пунктов, территориальных зон в соответствие со сведениями о таких границах, содержащимися в ЕГРН, осуществляется в упрощенном порядке, без проведения обязательных процедур, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом предлагается наделить орган регистрации прав полномочиями по исправлению (устранению) реестровых ошибок в местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Также предлагается уполномочить Росреестр вносить изменения в сведения о местоположении границ населенных пунктов и территориальных зон в ЕГРН, если более 50 процентов площади земельного участка находится в границах определенного населенного пункта или территориальной зоны. Ранее такие сведения вносились при условии 75 и более процентов.

Данные изменения позволят усовершенствовать порядок исправления реестровых ошибок, повысить полноту и качество сведений ЕГРН, а также обеспечить реализацию показателей государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2148.

Федеральный закон вступит в силу 01.01.2024 за исключением отдельных положений, вступающих в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования.