На Федеральном портале нормативных правовых актов опубликован законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (ID проекта 152224).

В проекте акта предлагается рассматривать мастер-план как единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования (ст. 28.1 ГрК РФ), оптимизировав его состав и порядок подготовки. По сути, это оптимизированный генплан, состоящий из трех основных элементов:

1) стратегического планирования;

2) территориального планирования;

3) градостроительного зонирования.

Предполагается, что мастер-план будет содержать:

• положение о развитии территории;

• положение о территориальном планировании;

• карту или карты зонирования территории, включающие:

·         границы населенных пунктов;

·         планируемые для размещения объекты местного значения, относящиеся к областям электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, автомобильных дорог местного значения, образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО и иных областей в связи с разрешением вопросов местного значения;

·         границы территориальных зон;

·         границы функциональных зон для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий, сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего развития;

·         планируемые для размещения объекты федерального значения (за исключением линейных объектов) и местоположение линейных объектов федерального значения в соответствии с утвержденными документами территориального планирования РФ;

·         объекты регионального значения (за исключением линейных объектов) и местоположение линейных объектов регионального значения в случае, если полномочия по разработке генеральных планов и правил землепользования и застройки перераспределены в сторону субъекта РФ (в этом случае в ПТП также указываются их характеристики, расположение и характеристики соответствующих ЗОУИТ);

•  эскизы планируемых к размещению объектов местного значения, за исключением линейных объектов, в случае если такой раздел предусмотрен заданием на подготовку мастер-плана развития территории;

•  план реализации мастер-плана развития территории.

• Приложением к мастер-плану развития территории являются:

• предложения об изменении границ территориальных зон, градостроительных регламентов, если правила землепользования и застройки могут препятствовать размещению объектов местного значения, предусмотренных мастер-планом развития территории;

• предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования муниципального района, если мастер-планом развития территории предусматривается размещение объектов местного значения муниципального района;

• предложения о внесении изменений в схему территориального планирования субъекта РФ, если такой мастер-план подготавливается на основании решения этого субъекта.

• План реализации мастер-плана развития территории включает:

• сведения об этапах развития территории с учетом установленной периодичности бюджетного планирования;

•  сведения о строительстве, реконструкции объектов местного и регионального значения (в случае перераспределения полномочий по разработке в сторону субъекта РФ) с указанием сроков исполнения каждого мероприятия;

• перечень программ, утвержденных органами местного самоуправления и реализуемых за счет средств местного бюджета, обеспечивающих исполнение плана реализации мастер-плана развития территории;

•  перечень государственных программ субъекта РФ, обеспечивающих исполнение плана реализации мастер-плана развития территории (если полномочия по разработке генеральных планов и правил землепользования и застройки осуществляются субъектом РФ).

Материалы по обоснованию мастер-плана аналогичны материалам по обоснованию генеральных планов.

Решения о подготовке проекта мастер-плана развития территории, а также о подготовке проекта внесения изменений в такой мастер-план принимаются главой местной администрации или – при перераспределении полномочий в сторону субъекта РФ – высшим исполнительным органом субъекта РФ.

Срок действия такого мастер-плана – не менее 6 лет и не более 15 лет, после чего мастер-план актуализируется либо признается утратившим силу.

С момента утверждения мастер-плана генеральный план соответствующей территории не подлежит применению. При этом правила землепользования и застройки сохраняют свое действие, но должны быть приведены в соответствие с мастер-планом, если противоречат ему.

Закреплена также обязательность учета решений ранее утвержденных документов, названных мастер-планами (принятых до 01.03.2025), при подготовке проектов схем территориального планирования субъектов и генеральных планов муниципальных образований (в форме подачи предложений) или же приведение в соответствие с положениями о мастер-планировании, утвержденных данным законопроектом в срок до 31.12.2026.

В свою очередь, если до 01.03.2025 будет принято решение о подготовке Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования, то он подготавливается как генеральный план и правила землепользования и застройки.

В случае принятия законопроекта он вступит в силу с 01.03.2025.