Счетная палата проанализировала текущее состояние государственных информационных систем и пришла к выводу, что существующие механизмы их создания, развития и эксплуатации несовершенны и требуют доработки.

В качестве объектов анализа было выбрано 67 федеральных органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами. Всего в их ведении находится 1142 информационные системы. Из них 630 можно отнести к федеральным государственным информсистемам. Общая совокупная стоимость владения этими системами превышает 296 млрд рублей.

Исследование показало, что:

• Законодательством Российской Федерации не установлены критерии обязательного отнесения информационных систем к государственным информационным системам, а также не установлена необходимость реализации полномочий государственных органов исключительно с использованием ГИС.

• Требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации не распространяются на все ГИС.

• Отсутствует единый информационный ресурс, содержащий сведения об услугах, функциях и полномочиях федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, что приводит к невозможности достоверной оценки реализации таких услуг, функций и полномочий с использованием ГИС.

• Существующая технологическая и архитектурная разобщенность ГИС не позволяет оптимизировать ежегодные затраты на их эксплуатацию, а также затрудняет синхронизацию планов по развитию ГИС и их взаимной интеграции.

• Обособленность и раздробленность данных, содержащихся в ГИС, несвязность их составов и структур не позволяют обеспечить их непосредственное вовлечение в принятие управленческих решений, в том числе на уровне Правительства Российской Федерации. Полный текст выводов приводится в соответствующем разделе отчета.

По итогам исследования Счетной палатой представлены рекомендации:

• До 20 декабря 2023 года обеспечить внесение изменений в Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающих установление критериев обязательного отнесения информационных систем к государственным информационным системам.

• До 30 июня 2024 года обеспечить проведение инвентаризации ГИС на предмет применяемого в них программного и аппаратного обеспечения и с учетом результатов такой инвентаризации обеспечить оптимизацию количества ИС, имея в виду поэтапный вывод из эксплуатации систем (замены платформенными решениями, в том числе перевода на платформу «ГосТех»).

• До 20 декабря 2023 года обеспечить единообразное описание составов и структур всех государственных данных (данных ГИС).

• До 30 июня 2024 года обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на вовлечение всех государственных данных в принятие управленческих решений.

С материалами исследования можно ознакомиться на сайте Счетной палаты: https://ach.gov.ru/statements/bulletin-sp-8-2022