Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.10.2022 № 577 уточнен порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований. Соответствующие изменения внесены в приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования».

Поправки приняты в целях совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере территориального планирования муниципальных образований, уточнения порядка взаимодействия органов публичной власти, оснований согласования документов, сроков работы согласительной комиссии.

Действие порядка согласования распространено на проекты документов территориального планирования муниципальных образований, проекты внесения в них изменений, подготовленные применительно к отдельным населенным пунктам, территориям поселения, городского округа за границами населенных пунктов, частям населенного пункта в случаях, установленных законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Введена норма о том, что участники согласования при взаимодействии через ФГИС ТП обязаны использовать усиленную квалифицированную электронную подпись.

Несоответствие содержания согласуемого проекта требованиям статей 19 и 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации теперь является основанием для отклонения документа Минэкономразвития России и возвращения его на доработку. Соответствующее решение Минэкономразвития России может принять в трехдневный срок после получения уведомления об обеспечении доступа к документам, оно направляется органу, уполномоченному на разработку проекта, посредством ФГИС ТП. В этом случае рассмотрение материалов по существу не осуществляется, согласование проекта документа территориального планирования считается несостоявшимся. Орган, уполномоченный на подготовку проекта документа территориального планирования, вправе повторно направить доработанный проект документа территориального планирования на согласование после приведения его содержания в соответствие с установленными требованиями. При этом ранее отклоненный проект документа территориального планирования подлежит снятию с размещения в ФГИС ТП, а процедура согласования начинается заново.

Из полномочий Минэкономразвития России по согласованию проектов документов территориального планирования исключена проверка поступивших документов на соответствие положениям стратегии пространственного развития Российской Федерации.

Взаимодействия между Минэкономразвития России и отраслевыми федеральными органами, госкорпорациями теперь должны осуществляться только посредством ФГИС ТП (ранее уведомления допускались посредством почтового отправления и в электронной форме без использования ФГИС ТП). Заключения отраслевых федеральных органов, госкорпораций на проекты документов территориального планирования, включающего сведения, составляющие государственную тайну, или служебную информацию ограниченного распространения, не подлежат размещению в ФГИС ТП и направляются в Минэкономразвития России с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и служебной информации ограниченного распространения. В этом случае отраслевые федеральные органы, госкорпорации размещают в ФГИС ТП информацию в части сведений об обладателе информации, реквизитов информации, необходимых для запроса.

Уточнены федеральные органы, в которые должно направляться уведомление об обеспечении доступа к проекту в ФГИС ТП. Ранее, помимо Минэкономразвития России, уведомление также направлялось в Минкультуры России, если процедура согласования осуществлялась в отношении генерального плана муниципального образования, на территории которого находится историческое поселение. Теперь уведомление должно быть направлено в Минэкономразвития России и в федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, если процедура согласования осуществляется в отношении документа территориального планирования муниципального образования, населенные пункты которого расположены в границах национальных парков. Такими органами являются Управление делами Президента Российской Федерации (приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 13.11.2019 № 442 «Об утверждении Положения ‎о национальном парке «Крымский»), Федеральная служба охраны Российской Федерации (приказ ФСО России и Минприроды России от 21.07.2015 № 362 и № 329 «Об утверждении Положения о национальном парке «Государственный комплекс «Завидово»), Минприроды России (например, приказ Минприроды России от 09.11.2012 № 380 «Об утверждении Положения о национальном парке «Куршская коса», приказ Минприроды России от 27.09.2013 № 411 «Об утверждении Положения о Сочинском национальном парке», приказ Минприроды России от 04.06.2012 № 142 «Об утверждении Положения ‎о национальном парке «Земля леопарда» и др.). Указанные органы осуществляют согласование в части установления границ населенных пунктов, расположенных в границах национальных парков, по результатам рассмотрения документов подготавливают заключение о согласии с проектом или о несогласии с обоснованием принятого решения, направляют его органам, осуществляющим разработку документов территориального планирования отдельно от сводного заключения Минэкономразвития России. Указанное изменение внесено во исполнение пункта а) части 4.1 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. Федерального закона от 30.12.2020 № 505-ФЗ «О внесении изменений ‎в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»).

Орган, уполномоченный на разработку документов территориального планирования, как и раньше, может направить в Минэкономразвития России и в федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, уведомление об обеспечении доступа к документам в электронной форме или посредством почтового отправления. В случае направления уведомления в электронном виде оно должно осуществляться только через ФГИС ТП (ранее уведомления допускались в электронной форме без использования ФГИС ТП).

Материалы проекта документа территориального планирования, включающего сведения, составляющие государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения, направляются в согласующие органы одновременно с уведомлением об обеспечении доступа с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и служебной информации ограниченного распространения.

Результаты согласования проектов направляются органу, уполномоченному на разработку документов территориального планирования, только в электронном виде посредством ФГИС ТП (ранее уведомления допускались посредством почтового отправления и в электронной форме без использования ФГИС ТП).

Уточнен срок работы согласительной комиссии. Теперь датой начала ее работы считается дата принятия решения о ее создании. А по истечении двухмесячного срока ее работы деятельность комиссии не должна осуществляться.

В рамках работы согласительной комиссии уведомление о размещении проекта документа территориального планирования с внесенными в него изменениями в ФГИС ТП может направляться в органы, предоставившие заключения о несогласии с проектом, как и прежде, в электронной форме или посредством почтового отправления. В случае направления уведомления в электронном виде оно должно осуществляться только через ФГИС ТП (ранее уведомления допускались в электронной форме без использования ФГИС ТП).