Постановлением Правительства РФ от 02.02.2024 № 112 утверждены Правила подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, а также подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения. Документом установлен единый порядок подготовки документации по планировке территории на основании решений уполномоченных органов, а также порядок подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения. Установление такого порядка продиктовано изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ Федеральным законом от 10.07.2023 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», передавшим полномочия по установлению порядка подготовки документации по планировке территории, порядка принятия решения об ее утверждении, внесении изменений, отмены, полностью или в части или признании не подлежащими применению отдельных частей такой документации в исключительное ведение Правительства РФ. Ранее такие полномочия были у органов власти субъектов РФ и муниципалитетов.

Правилами конкретизируются и раскрываются положения Градостроительного кодекса РФ в части процедуры подготовки документации по планировке территории, в том числе:

1. Утверждена рекомендуемая форма задания на разработку документации по планировке территории, осуществляемую на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти федерального и регионального уровня, органов местного самоуправления и правила заполнения такого задания (приложения № 1, 2 Правил).

2. Закреплена возможность направления заявления о подготовки документации и прилагаемых к нему документов в форме электронного документа в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (п. 5 разд. II Правил).

3. Утвержден исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в подготовке документации по планировке территории (п. 9 разд. II Правил).

4. Установлен исчерпывающий перечень случаев, когда для принятия решения об утверждении документации по планировке территории необходимо согласование уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическим лицами (п. 13 разд. III Правил)  и исчерпывающий перечень причин отказа в согласовании (п. 15,16 разд. III Правил) и срок рассмотрения заявления на согласование, равный 15 рабочих дней со дня его поступления (п. 20 разд. III Правил).

5. В случае отказа в согласовании документации по планировке территории введена возможность проведения согласительного совещания (п. 22 разд. III Правил) между заинтересованной стороной и органом государственной власти, органом местного самоуправления, физическим или юридическим лицом, являющимся собственником автомобильной дороги, по результатам которого может быть принято решение об урегулировании разногласий с внесением изменений  в документацию по планировке территорий или без внесения изменений, либо о невозможности урегулирования разногласий.

6. Установлен порядок внесения изменений в документацию по планировке территорий, включающий перечень оснований для внесения таких изменений (п. 32 разд. IV Правил), а также перечень материалов, необходимых для включения в заявление о внесении изменений в утвержденную документацию по планировке территорий (пп. 38,39 разд. IV Правил). При этом устанавливается, что материалы действующей документации по планировке территорий, направляемые как часть материалов, прилагаемых к заявлению в электронной форме должны быть соответствовать формату, позволяющему осуществить их размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (п. 41 разд. IV Правил).

7. Установлен порядок отмены документации по планировке территории полностью в части, в случае принятия органом местного самоуправления решения об отмене красных линий, которые обозначают границ территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 02.08.2019 № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») (абз. 2 ч. 46 п. 46 раздела V Правил). Отмена документации по планировке территории полностью осуществляется в случаях, установленных законодательством РФ.

8. Закреплен порядок признания отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению и исчерпывающий перечень основания для такого признания (п. 52 разд. V Правил).

9. Установлен порядок подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения и исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании таких проектов планировки (п. 64 разд. VII Правил).

Правила вступают в силу 01.09.2024 и действуют до 31.08.2030. Таким образом, с 01.09.2024 утрачивают силу:

• постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 № 822 «Об утверждении Правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы»;

• постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2017 № 884 «Об утверждении Правил подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации»;

•  постановление Правительства Российской Федерации от 27.07.2017 № 887 «Об утверждении Правил подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального значения»;

• постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2019 № 1034 «Об утверждении Правил разрешения разногласий между органами государственной власти, органами местного самоуправления и (или) владельцами автомобильных дорог по вопросам согласования документации по планировке территории и о внесении изменений в Правила подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации»;

• постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2020  № 1591 «Об утверждении Правил внесения изменений в документацию по планировке территории, указанную в части 18 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению и о внесении изменений в Правила подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации»;

• постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 № 1597 «О внесении изменений в Правила подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального значения».