Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования

Разберемся в терминах.

Главный документ территориального планирования – генеральный план (далее – генплан). Генплан определяет функциональное назначение всех территорий в городах, поселениях: для размещения объектов транспортной, социальной или инженерной инфраструктур. Он также составляет и систему мероприятий по преобразованию этих территорий: по строительству или реконструкции объектов местного значения (вотчина генплана) транспортной, социальной или инженерной инфраструктур, организации общественных пространств и мест отдыха.

В дополнение ко всему генплан уточняет местоположение для объектов регионального и федерального значения, предусмотренных к размещению на территории Голышмановского городского округа в вышестоящих документах стратегического, территориального планирования Тюменской области, Российской Федерации. Простым языком генплан – это обоснованный план развития территории.

Адресован генплан в первую очередь к органам исполнительной власти. Документ в их руках служит гарантом легитимности, рациональности использования территорий: где генпланом определено строительство школы – строится школа, где определено строительство или реконструкция дороги – там строится или реконструируется дорога, и так во всех сферах.

Далее в ход идет документ градостроительного зонирования – правила землепользования и застройки (далее – правила). У всех территорий есть такие правила. Они устанавливают территориальные зоны и описывают к ним порядок разрешенного использования, создают условия для реализации положений генплана в части строительства жилья, общественно-деловой и иной коммерческой застройки.

Однако адресат у правил другой – собственники (или застройщики) земельных участков. Территориальные зоны в общем то и состоят из множества похожих по функциональному назначению участков. Собственник прежде чем построить что-нибудь должен обратиться к правилам и выяснить, какие изменения в границах установленной зоны разрешаются, какие объекты можно строить
(и можно ли вообще), а также предельные параметры строительства (или реконструкции) – высотность зданий, плотность застройки, и ограничения в использовании объектов.

А теперь к Единому документу территориального планирования и градостроительного зонирования (далее – единый документ). Он, как нетрудно догадаться, объединяет основные положения генплана и правил, поэтому разрабатывается сразу как комплексное решение по развитию транспортной, социальной и коммунальной инфраструктур, жилищного и инвестиционного строительства,
а также зонирования территории.

Чем обусловлено объединение документов? Схожестью. Часть положений в них дублируется,
в результате чего содержание размывается, а внесение изменений (если возникает такая необходимость) выливается в длительный и затратный процесс из корректировки и утверждения сначала генплана, и только потом – правил.

Единый документ помогает избежать лишний действий: он избавляет от дублирующей информации, четко определяет содержание каждого из документов, а также дает возможность параллельно вносить изменения сразу и в генплан, и в правила.

Такая компоновка упрощает и ускоряет инфраструктурное и жилищное строительство, сокращает этапы инвестиционного цикла и положительным образом сказывается на привлечении новых инвестиций.