Генеральный план городского округа Города-героя Волгограда утверждён Решением Волгоградской городской думы от 3 декабря 2025 года №32/555.

В 2007 году научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО» (Санкт-Петербург) был подготовлен генеральный план Волгограда на период до 2025 года. Далее, в проект генерального плана неоднократно вносились изменения. Проект о внесении изменений в Генеральный план Волгограда подготовлен в 2022 г. Разработчик: МБУ «Институт градостроительного планирования Волгограда «Мегаполис».  Мероприятия ранее действовавшего генерального плана обеспечивали устойчивое сбалансированное развитие территории, расселение 1019,1 тыс. человек и полное инфраструктурное развитие территории.  По состоянию на конец 2022 года численность населения превысила заданный генеральным планом уровень и достигла 1025,7 тыс. человек. Таким образом, возникла необходимость подготовки нового проекта генерального плана, обеспечивающее дальнейшее развитие городского округа.

ПРЕДПОСЫЛКИ

Волгоград является крупнейшим экономическим и транспортным центром Волгоградской области, оказывающим большое влияние на развитие региона, важнейшим транспортно-логистическим узлом не только в масштабах страны, но и континента. Волгоград – это важнейший центр водного транспорта, расположенный на Волге, а благодаря Волго-Донскому каналу являющийся «портом пяти морей». Благодаря прохождению через регион автомобильных, железнодорожных, речных, авиационных маршрутов в ближайшей перспективе Волгоград может превратиться в крупный транспортный центр, в том числе благодаря близости к Черному и Каспийскому морям (Рисунок 1).

Рисунок 1 Геоэкономическое положение

Волгоград обладает мощным туристическим потенциалом - ежегодно туристический поток превышает миллион человек.

Разработанный генеральный план Города-героя Волгограда направлен на развитие города как промышленного, технологического, научного, туристического центра не только Волгоградской области и Южного федерального округа, но и страны в целом.

ОЦЕНКА ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

Проведенный комплексный анализ территории позволил выделить конкурентные преимущества Волгограда, обозначить его уязвимые стороны, а также определить возможности и угрозы развития в долгосрочной перспективе. Анализ дает возможность сформулировать наиболее характерные для современного этапа тенденции, которые в дальнейшем станут основанием для построения сценариев развития Волгограда.

Сложившиеся преимущества Волгограда делятся на несколько категорий:

•   География – благоприятные климатические условия, богатые природные ресурсы, близость к рынкам сбыта продукции, наличие одной из крупнейших рек мира – Волги и уникальной водной системы (небольших рек), протекающих на территории города;

•   Наука и образование – сильная научно-образовательная база, более 100 научно-исследовательских и проектных институтов и филиалов, центров и лабораторий, большое количество ВУЗов, более 30 научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов, десятки инновационных производств;

•   Экономика – сравнительно сложная структура экономики, имеющая существенную долю непроизводственного сектора, диверсифицированная структура промышленности, задел в сфере инновационных разработок, наличие большого резерва промышленных и сельскохозяйственных территорий, особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Химпром», реализация крупных инвестиционных проектов;

•   Социальная инфраструктура – высокий уровень обеспечения населения объектами социальной инфраструктуры, развитие высокотехнологичных медицинских центров;

•   Инженерная инфраструктура – высокая обеспеченность централизованными коммунальными услугами, наличие резервов мощности на головных объектах водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения и газоснабжения, позволяющее подключить часть перспективных потребителей;

•   Транспортная инфраструктура – выгодное транспортно-географическое положение на коридорах «Север-Юг», мультимодальная транспортная система;

•   Туризм – развивающаяся сфера исторического туризма, наличие рекреационных ресурсов (минеральные воды, лечебные грязи, микробиом Волги).

В настоящее время планируемое социально-экономическое и пространственное развитие Волгограда базируется на ключевых ставках-целях.

РЕШЕНИЯ ПО ПРОСТРАНСТВЕННОМУ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ВОЛГОГРАДА 

Исходя из сформированных транспортного, экономического, экологического и социокультурного каркаса, изучения основных факторов, влияющих на развитие города, позиции жителей и экспертов, были определены направления градостроительного преобразования Волгограда (Рисунок 2).

Рисунок 2 Модели транспортного (1), экономического(2), социокультурного(3), экологического каркасов (4). Модель макрозонирования территории(5)

Важнейший фактор привлечения людей в города на сегодняшний день – это уровень комфорта городской среды. Спрос на качественную среду растет с каждым годом, и не только в городском центре, но и в периферийных районах города.

Цель пространственного планирования Волгограда – развитие и продвижение мегаполиса как самобытного пространства, обладающего уникальными городскими ландшафтами, разноформатной комфортной средой, обеспечивающей условия для самореализации жителей и привлечения человеческого капитала.

Реализация поставленной цели предусмотрена за счет формирования градостроительных политик развития застроенных и неэффективно используемых городских территорий с учетом действующих муниципальных программ, а также в рамках муниципальных приоритетных проектов (Рисунок 3).

В целях создания условий для сбалансированного развития городской территории, отвечающей ценностям и видению города, в генеральном плане Волгограда решены следующие задачи:

•   закрепление транспортно-планировочного, водно-зеленого, социального и экономического каркаса; создание уникальной и привлекательной среды на основе ландшафтов долин рек, увеличение площади озелененных территорий.

•   создание условия для роста качества городской среды и повышения конкурентоспособности экономики;

•   обеспечение строительства и реконструкции всех необходимых объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры;

•   планирование сбалансированного и инфраструктурного развития территории;

•   определение перспективного функционального использования и параметров развития муниципального образования;

•   определение границы города Волгограда с учетом необходимости обеспечения перспективного развития и устранения конфликтов земельно-имущественных, кадастровых и лесных отношений.

Рисунок 3. Карта функционального зонирования городского округа Города-героя Волгограда

Основные приоритетные проекты развития транспортной инфраструктуры Волгограда ориентированы на максимально возможное раскрытие имеющегося потенциала Волгоградского транспортного узла, укрепление его роли в качестве одного из крупнейших транспортных узлов федерального значения.

Строительство автодорожного обхода города позволит вывести транзитный транспорт за черту застройки и создаст условия для размещения транспортно-логистической инфраструктуры и повышения пропускной способности международных транспортных коридоров.

Продолжение объездной автодороги со строительством мостового перехода через р.Волгу, позволит обеспечить вспомогательные и надежные транспортные связи с г. Волжским, рекреационной зоной Волго-Ахтубинской поймы и далее – в сторону поселения Средняя Ахтуба с возможностью подключения к дополнительным связям с Астраханью.

Развитие речного порта Волгоград и модернизация инфраструктуры для поддержания безопасного и надежного функционирования судопропускных и судоходных напорных гидротехнических сооружений Волго-Донского канала повысит объем переработки грузов до 5 млн. тонн в год.

Выполнение запланированных мероприятий по размещению терминалов и логистических центров грузового автомобильного транспорта на подходах к городу основных автодорог и в зоне обходной автодороги сформирует условия для развития транзитного потенциала.

Одной из основных задач является модернизация и развитие дорожно-транспортной сети города. Существующий транспортный каркас нуждается в дополнении участками улично-дорожной сети, образующими единую беспрерывную сеть магистральных улиц.

Предполагается трансформация линейной структуры города в линейно-кольцевую. Необходимыми связующими элементами станут мосты на о. Сарпинский, соединяющие Советский и Красноармейский районы по кратчайшему расстоянию. Предполагается завершение строительства 3-й Продольной магистрали, со строительством нового автодорожного моста через Волго-Донской судоходный канал в Красноармейском районе, строительство нулевой рокадной магистрали до ул. Максима Загорулько, с продолжением по 1-й Продольной магистрали до ул. Куйбышева (Рисунок 4).

В генеральном плане проведена оценка строительного жилищного потенциала городского округа, включая мероприятия по преобразованию сложившейся жилой застройки. И Территориальный резерв дает возможность ввода в эксплуатацию дополнительных 15 млн кв. м.

Вариативность жилищного строительства – обязательное условие современного территориального планирования. Генеральный план предусматривает территории для развития жилищного строительства в объеме, достаточном для обеспечения жителей города к 2045 году жильем из расчета 38 квадратных метров на человека (Рисунок 5).

Рисунок 5. Предложение по развитию апартаментов

Планирование развития жилищного строительства отвечает принципу комплексности и самодостаточности, с обеспечением инфраструктурной потребности повседневного спроса в пределах пешеходной доступности, строительство современных общественно-жилых комплексов с интегрированной деловой составляющей, преобразование недействующих промышленных территорий с формированием комплексной жилой застройки.

Решения генерального плана по планированию к реконструкции, ликвидации или размещению инфраструктурных объектов сформированы исходя из строительного и демографического потенциала каждого района города.

Для решения жилищной проблемы и повышения качества городской среды через инструменты функционального зонирования созданы условия для восстановления и развития жилых территорий индивидуальной застройки, предусмотрев в генеральном плане размещение всех необходимых объектов инфраструктуры на таких территориях (Рисунок 6).

Рисунок 6. Пример преобразования индивидуальной жилой застройки по ул. Михаила Чембарова

Генеральный план предусматривает развитие полицентричной структуры общественных центров. Каждый район должен иметь свой общественно-деловой центр, который избавит жителей от необходимости ежедневно посещать центр города. Подцентры включают в себя объекты культуры, обслуживания и спорта. Взаимосвязь каждого подцентра с общегородским центром обеспечивается за счет удобного, комфортного общественного транспорта (Рисунок 7).

 

Рисунок 7. Схема социокультурного каркаса

Предложения проекта генерального плана ориентированы не только на ожидаемые изменения демографической ситуации в период до 2034 и 2045 гг., но и на строительный потенциал городского округа, установленный в проектном функциональном зонировании генерального плана. Строительный потенциал городского округа определен в соответствии с планами и предложениями развития жилищного строительства и включает реестр территорий, градостроительные параметры которых позволяют создать комфортные и безопасные условия для жизнедеятельности.

 Решения генерального плана направлены на реализацию крупных проектов в сфере промышленности, науки и образования (Рисунок 8). Синергетический эффект от развития отраслей экономики проявится в повышении производительности труда, слиянии и интеграции приоритетных стратегических направлений между собой, кластеризации структуры экономики города и региона в целом.

В Волгограде планируется более 100 инвестиционных проектов и предложений в различных областях. Предполагается, что реализация намеченных инвестиционных планов создаст более 45 тыс. новых рабочих мест.

Город будет развиваться как транспортный хаб, активно участвующий в грузовых потоках транспортного коридора «Север – Юг». Формирование в городе транзитной точки торговых потоков обеспечит доступ к иностранным инвестициям и развитой инфраструктуре.

Якорными отраслями промышленности станут химическая промышленность, металлургическое производство, производство строительных материалов и агропромышленный комплекс.

Предлагается формирование современной промышленной площадки особой экономической зоны промышленно-производственного типа с развитой инфраструктурой, которая станет центром притяжения инвестиций и передовых технологий.

Цель проекта по созданию ОЭЗ ППТ - развитие высокотехнологичных и инновационных производств в Волгоградской области, повышение инвестиционной привлекательности региона, создание новых рабочих мест и снижение уровня безработицы.

Рисунок 8. IT-кластер на о. Сарпинском

В генеральном плане определены основные мероприятия по озеленению городских территорий, сохранению лесного фонда, даны предложения по включению в структуру Волгограда озелененных прибрежных ландшафтов вдоль Волги, долин малых рек, природно-рекреационной зоны о. Сарпинского, что позволит создать выразительный архитектурный облик Волгограда, обеспечить улучшение условий отдыха и экологической обстановки. Устройство на основе ландшафтов долин рек благоустроенных зеленых территорий позволит увеличить количество зеленых пространств в городе, создавая комфортные и зеленые оазисы для горожан. Зеленые территории в долинах могут стать центрами социального взаимодействия и общения для местных сообществ (Рисунок 9, Рисунок 10).

Рисунок 9. Водно-зеленый экологический каркас

Рисунок 10. Благоустройство набережной

 

Основным мероприятием по развитию туризма и рекреации является освоение и развитие островной системы Сарпинский – Голодный. Создание инфраструктуры для отдыха, досуга, образования и спорта позволит горожанам и гостям города получить доступ к круглогодичному рекреационному центру и повысит качество жизни (Рисунок 11).

Рисунок 11. Предложение по функциональному зонированию системы островов Сарпинский-Голодный

Остров Сарпинский

Развитие туризма направлено на популяризацию города как центра природного, круизного, культурно-познавательного, делового и научного туризма, что позволит привлечь международное внимание к туристско-рекреационному потенциалу Волгограда, увеличив туристический поток в 5 раз, составив порядка 5 миллионов человек в год.

Важным фактором создания комфортных условий для жизни населения является наличие рабочих мест и стабильный рост благосостояния жителей. Именно реализация мероприятий генерального плана в части развития жилищного строительства, транспортно-логистической инфраструктуры, промышленности, туристско-рекреационного комплекса, образования приведет к созданию новых рабочих мест и увеличению местного бюджета (Рисунок 12).

   

Рисунок 12. Ключевые проекты

Принципы устойчивого развития, заложенные в основу генерального плана Волгограда, предусматривают сочетание экономического роста, социального благополучия и экологической устойчивости. Они ориентированы на рациональное использование имеющихся инженерных и транспортных коммуникаций, земельные ресурсы рассматриваются как ценный актив, обеспечивающий превращение Волгограда в динамично развивающийся город международного уровня, комфортный для проживания, работы, туристического отдыха и деловой активности.

основными направлениями являются ускоренное развитие транспортной и социальной инфраструктуры. Это включает улучшение дорожной сети, модернизацию общественного транспорта, строительство социальных объектов (школ, больниц, спортивных сооружений).

Реализация утвержденного генерального плана позволит создать благоприятные условия для комплексного освоения городских территорий, повышения качества жизни горожан, улучшения инвестиционной привлекательности Волгограда. Генеральный план станет инструментом интеграции национальных проектов федерального значения и обеспечит эффективную координацию усилий всех заинтересованных сторон, направленную на устойчивое развитие Волгограда.