Нормативы градостроительного проектирования

Региональные и местные нормативы градостроительного проектирования призваны определить потребность города в социально значимых объектах соответственно регионального и местного значения. Нормативы устанавливают предельные (минимальные или максимальные) показатели обеспеченности и доступности объектов регионального и местного значения для населения. Если объект не обладает статусом региональной или местной значимости, то легитимность его нормирования может быть подвергнута сомнению, либо это будет норматив факультативного свойства, не обязательный для исполнения.

Особенностью региональных нормативов является то, что они вправе устанавливать не только требования по обеспечению населения субъекта Российской Федерации объектами регионального значения, но и требования к объектам местного значения. Местные же нормативы не должны принимать показатели обеспеченности объектами местного значения хуже, чем они установлены в региональных нормативах. Также местные нормативы могут предусмотреть требования к обеспеченности населения муниципального образования дополнительными объектами, не предусмотренными в региональных нормативах. Чаще всего к таким дополнительным объектам муниципалитеты относят объекты, формирующие общественные пространства: внутриквартальные скверы, детские игровые и спортивные площадки.

Для достижения заданного стратегией качества жизни и среды количество, мощность и местоположение объектов определяются генеральным планом в соответствии с нормативами градостроительного проектирования. Доступность объектов определяется исходя из принципов социальной и экономической эффективности. Объект должен располагаться в разумной досягаемости для тех, кому он нужен.

Особенно важно при подготовке нормативов утвердить исчерпывающий перечень нормируемых объектов, размещение которых обеспечит реализацию стратегии по всем направлениям муниципальных политик. Например, для реализации политики преобразования общественных пространств необходимо включить в состав объектов местного значения площади, улицы, парки, скверы, бульвары, спортивные и игровые площадки.

Для разработки целесообразного норматива необходимо проведение социологических и других гуманитарных исследований, пространственного анализа, включающего демографическую оценку жилых территорий, исследование улично-дорожных сетей, уровня автомобилизации и качества общественного транспорта, систем коммунального обслуживания и многих других компонент.