Ежегодно Московский архитектурный институт проводит международную научно-практическую конференцию «Наука, образование и экспериментальное проектирование». В этом году мероприятие прошло с 8 по 11 апреля.
По итогам конференции формируется электронный сборник тезисов и размещается в базе Российского индекса научного цитирования (РИНЦ, https://elibrary.ru).
Предлагаем вашему вниманию тезисы доклада Анны Николаевны Береговских, руководителя ИТП «Град», советника РААСН, члена-корреспондента МААМ, члена Совета Национальной гильдии градостроителей, заведующей кафедрой «Градостроительство» СибАДИ на тему «Стратегия и тактика в планировании и управлении развитием урбанизированных территорий: данные, методы и технологии».
Новейшее российское законодательство в сфере градостроительства последовательно утрачивает смыслы стратегического планирования развития урбанизированных территорий, основополагающими принципами которого являются принципы устойчивого развития, в первую очередь – приоритет общественного блага перед частными интересами. На уровне городов стратегического планирования в настоящее время в правовом поле не существует [1, 2, 3]. Правительство и президент страны на протяжении нескольких лет дают поручения по совершенствованию пространственного планирования [4, 5], эксперты и ученые оценивают действующие подходы и предлагают новые модели [9, 12, 13].
Трехуровневое территориальное планирование потеряло комплексность по отношению к объекту планирования – городу как культурному пространству жизнеустройства, полностью подчинилось ведомственным интересам, в качестве утверждаемого результата представляет собой карту планируемого размещения объектов инфраструктуры, полностью подчиненную земельно-имущественным отношениям и оторванную от стратегических замыслов развития.
Предлагается перераспределение принимаемых решений по уровням системы управления развитием урбанизированных территорий. Система предполагает четыре уровня (блока): стратегия; тактика; регулирование; перенастройка. Каждый блок основывается на градостроительном проектировании, формирующем интеллектуальный базис системы управления, результаты которого создают ресурс цифровой информационной модели управления развитием территорий (ЦИМ УРТ) [10, 11].
Список цитируемой литературы
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ: принят Гос. Думой 22 декабря 2004 г.: одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 г. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 28.11.2023).
2. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федер. закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ: принят Гос. Думой 20 июня 2014 г. : одобрен Советом Федерации 25 июня 2014 г. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 28.11.2023).
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ: принят Гос. Думой 16 сентября 2003 г.: одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 г. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 28.11.2023).
4. Перечень поручений по итогам совещания по вопросам развития дальневосточных городов от 23.09.2023 г. № Пр-2217 // Президент России: официальный сайт. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/72690 (дата обращения: 28.11.2023).
5. Стенограмма заседания Совета Безопасности по совершенствованию системы стратегического планирования в Российской Федерации от 27.09.2021 г. // Президент России: официальный сайт. – URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/66777 (дата обращения: 28.11.2023).
6. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных»: Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 № 2148. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 28.11.2023).
7. ГОСТ Р 70846.9-2023. Национальная система пространственных данных. Пространственные данные градостроительной деятельности. Термины и определения / Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. – Издание официальное. – Москва, 2023.
8. ГОСТ Р 70846.8-2023. Национальная система пространственных данных. Пространственные данные градостроительной деятельности. Общие положения / Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. – Издание официальное. – Москва, 2023.
9. Береговских А. Н. Развитие регионов и городов. Стратегия – тактика – регулирование – перенастройка / А. Н. Береговских // Градостроительство. – М., № 1–2 (77–78) 2022. – С. 31–38.
10. Генеральный план Омска / А. Н. Береговских, И. Г. Стуканева, Н. С. Старченкова, О. С. Макарова и др. – Омск: Омскбланкиздат, 2021. 280 с.
11. Береговских, А. Н. Трансформация системы управления в градостроительстве как важнейшая мера обеспечения прорывного социально-экономического развития России / А. Н. Береговских // Фундаментальные, поисковые и прикладные исследования Российской академии архитектуры и строительных наук по научному обеспечению развития архитектуры, градостроительства и строительной отрасли Российской Федерации в 2018 году: сб. науч. тр. / РААСН. – Москва, 2019. – С. 206–213.
12. Крашенинников, А. В. Когнитивные модели городской среды : учеб. пособие по монографии А. В. Крашенинникова «Когнитивная урбанистика : архетипы и прототипы городской среды» / А. В. Крашенинников. – Москва: КУРС, 2020. 210 с.
13. Дранко, О.И. Управление развитием региона. Моделирование возможностей / О. И. Дранко, Д. И. Новиков, А. Н. Райков, И. В. Чернов. – Москва: Институт проблем управления РАН, 2023.
