Распоряжением Правительства РФ от 23.12.2022 № 4132-р утверждены методические рекомендации по критериям определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий.

Документом дается определение понятиям опорный населенный пункт и прилегающая территория. Так, под опорным населенным пунктом понимается населенный пункт, расположенный вне границ городских агломераций, на базе которого осуществляется ускоренное развитие инфраструктуры, обеспечивающей реализацию гарантий в сфере образования, доступность медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализацию иных потребностей населения территории одного или нескольких муниципальных образований.

Напомним, что развитие опорных населенных пунктов обозначено в качестве приоритета пространственного развития Российской Федерации до 2025 года в соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р.

В свою очередь, прилегающей территорией называется территория населенных пунктов, население которых имеет возможность получения медицинской помощи, образования, услуг в сфере культуры и реализации иных потребностей на базе инфраструктуры опорного населенного пункта, и межселенная территория.

Населенный пункт может быть отнесен к опорным населенным пунктам при условии его соответствия следующим критериям:

а) опорный населенный пункт не входит в границы городской агломерации, установленные нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации;

б) опорный населенный пункт имеет территории для перспективного развития и застройки в соответствии с региональными и (или) муниципальными документами территориального планирования;

в) расстояние по дорогам общего пользования между населенным пунктом с численностью населения более 50 тыс. человек (включая население населенных пунктов, расположенных в радиусе транспортной доступности не более 5 км от данного населенного пункта) и опорным населенным пунктом превышает 50 км;

г) численность населения опорного населенного пункта (или опорного населенного пункта и нескольких населенных пунктов, расположенных в радиусе транспортной доступности не более 5 км по дорогам общего пользования) составляет более 3 тыс. человек и не превышает 50 тыс. человек;

д) совокупная численность населения населенных пунктов, расположенных на прилегающих территориях, составляет не более 100 процентов численности населения опорного населенного пункта;

е) численность населения опорного населенного пункта за 5 лет, предшествующих году определения исполнительным органом субъекта Российской Федерации перечня опорных населенных пунктов и населенных пунктов, расположенных на прилегающих территориях, снизилась не более чем на 5 процентов;

ж) опорный населенный пункт имеет круглогодичную транспортную связь по автомобильным дорогам общего пользования с административным центром соответствующего субъекта Российской Федерации;

з) более 50 процентов от общей численности населения опорного населенного пункта (или опорного населенного пункта и нескольких населенных пунктов, расположенных в радиусе транспортной доступности не более 5 км по дорогам общего пользования) имеют доступ к следующим объектам социальной, транспортной, инженерной, информационно-коммуникационной инфраструктур:

• объекты системы газоснабжения (для газифицированных территорий);

• объекты систем централизованного и (или) автономного теплоснабжения, водоснабжения и канализации;

• объекты, обеспечивающие широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

• медицинские организации, оказывающие в том числе первичную врачебную медико-санитарную помощь;

• дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования;

• профессиональные образовательные организации;

• учреждения культуры (например, сельский клуб, дом культуры, кинотеатр, концертный зал);

• учреждения, оказывающие государственные и муниципальные услуги (например, выдача справок, регистрация имущества, регистрация актов гражданского состояния и другие, в том числе в электронной форме);

• организации, оказывающие финансовые услуги (финансовые организации);

• организации в сфере розничной торговли и бытовых услуг.

Если расстояние между опорными населенными пунктами по дорогам общего пользования составляет менее 50 км, субъекту Российской Федерации рекомендуется определить один опорный населенный пункт.

Территория является прилегающей к опорному населенному пункту при ее соответствии следующим критериям:

а) в отношении территории определен один опорный населенный пункт;

б) территория не входит в границы городской агломерации, установленные правовыми актами субъекта Российской Федерации;

в) расстояние до опорного населенного пункта по дорогам общего пользования составляет не более 50 км;

г) расстояние до населенного пункта с численностью населения более 50 тыс. человек (включая население населенных пунктов, расположенных в радиусе транспортной доступности не более 5 км от данного населенного пункта) по дорогам общего пользования превышает 50 км.

Для территорий с высокой или низкой плотностью населения, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае отсутствия круглогодичной связи между прилегающими территориями и опорным населенным пунктом допускается отклонение от критериев, обозначенных в методических рекомендациях.