Генеральный план

Генеральный план (далее – генплан) – это комплексный инструмент территориального планирования и главный градостроительный документ в Российской Федерации (в отношении муниципалитетов, разумеется), который препятствует хаосу, упорядочивает и определяет перспективы и условия формирования среды жизнедеятельности на всех уровнях, выбирает направления и устанавливает границы развития территории.

В сущности, генплан не является статичным документом, принятым однажды и неизменным на весь расчетный период, он гибок и открыт для возможных, а подчас и необходимых изменений. Исходя из совокупности факторов и потребностей, Институт приступает к внесению изменений в действующий генплан города Южно-Сахалинска.

А что конкретно планирует генплан? Он создает условия для рационального использования территорий. Здесь речь о функциональном зонировании, видах возможной деятельности в каждой из таких зон. Например, территории для размещения жилья, территории для коммерческих и социальных объектов, для мест отдыха жителей – парков, скверов и прогулочных пространств. А также для развития транспортной инфраструктуры – дорог, парковок и проездов, для коммунальных, производственных и других объектов.

На всех уровнях генплан синхронизируется как с другими документами территориального планирования, так и со стратегиями развития – от Стратегии пространственного развития Российской Федерации и отраслевых стратегий, до региональной стратегии социально-экономического развития и, при наличии, муниципальной стратегии и т.д.

Увязка решений между стратегическими документами и генпланом – это важнейшая часть работы: например, стратегия развития города Южно-Сахалинска устанавливает вектор «Рост образовательного уровня», который в свою очередь подразумевает развитие такого важного направления как система дополнительного образования детей. Генплан для реализации положений стратегии, руководствуясь современным состоянием, возможностями и потребностями территории и жителей и нормативами градостроительного проектирования, может предусмотреть мероприятия по размещению, в частности, и новой школы искусств (что и предлагает муниципальная стратегия).

Для каждого из мероприятий каждой из инфраструктур генплан уточняет функциональную зону на проектируемой территории и характер работ (строительство, реконструкция и т.п.).

А как понять, нуждается ли город в новых детских садах, парках, спортивных залах, велодорожках, остановках и других инфраструктурных единицах, и что не менее значимо – в каком количестве их необходимо запланировать? Рациональность планирования, комплексность и согласованность решений как раз и обеспечивают нормативы градостроительного проектирования. Нормативы, как свод показателей минимальной обеспеченности различной инфраструктурой и максимально допустимой ее территориальной доступности, помогают планировать территории, в границах которых согласованы друг с другом как объемы застройки, так и возможности инфраструктуры: выражаясь простым языком, сколько на каждую единицу застройки требуется инфраструктурных единиц – детских садов, спортивных залов, велодорожек, остановок и т.д.

Таким образом, для внесения изменений в генплан нам предстоит проанализировать существующее землепользование, действующие документы стратегического и территориального планирования – решения стратегий развития, действующего генплана, а также учесть замечания и предложения вышестоящих структур и сопоставить аналитику с нормативными показателями, чтобы предложить лучшие решения по рациональному использованию территории и созданию лучших условий для комфортной жизни, развития личности и профессионального роста.